1947年印度独立，它继承了英属印度的领土和权利。为了使印度和不丹的关系更明确化，1949年两国在普那卡条约的基础上又签订了“印度政府和不丹政府友好条约”。根据这个条约，在领土方面，印度继续占领当年不丹割让的土地，只把其中极小的一块还给了不丹；在津贴方面，印度继续支付给不丹，金额从每年十万卢比增加到每年五十万卢比；在内政方面，印度承诺不干涉不丹内政；在外交方面，不丹要接受印度的“指导”。

对于这个友好条约，不丹最敏感的是它的第二条：不丹的外交要接受印度的指导。这项条款使不丹的独立国地位蒙上了阴影，如果不丹的外交必须受印度指导，不丹就是印度的“受保护国”，而不是一个完全独立的主权国家。诡异的是，条约的英文版本和不丹文字的版本在这第二条的语意上有模糊的差异，英文的意思是不丹有条约义务接受印度的指导，不丹文字的意思是不丹“可以”接受印度的指导。

不丹采取了韬晦的策略来争取自己的主权独立国地位。在条约签订后的最初二十多年中，不丹没有向印度提起这个问题，让“第二条”静卧在模糊中。不丹也没有和世界上的大多数国家建立外交关系，联合国安理会五个常任理事国美、苏、中、英、法，没有一个和不丹有外交关系的，许多国家都是通过印度渠道来和不丹联系。

不丹的策略是要取得印度的信任，有了信任之后，再讨论如何解决分歧。不丹认识到，印度愿意不愿意让不丹独立，很大程度取决于印度对不丹未来行为的评估预测上，如果印度觉得不丹独立后会成为一个在国际事务中支持印度的、可信任的友好国家，印度会比较愿意让不丹独立；如果印度觉得不丹独立后会成为一个在国际事务中和印度作对的国家，印度当然不会愿意让不丹独立。

锡金是如何被印度吞并的？

不丹的判断很正确，它的韬晦策略也很明智，这使它能够成功地处理和印度的关系。更凸显出不丹的成功是锡金的失败，锡金和不丹的历史情况相似，也是一个喜马拉雅小王国，19世纪的时候也被英国割去了大片领土，其中包括最有名的大吉岭，印度独立后也成了印度的“受保护国”（锡金和不丹稍有不同，1950年印度与锡金签订的条约明确规定锡金是“受保护国”）。

大吉岭以前是锡金的领土，19世纪被英国夺去，后来归了独立后印度。锡金曾是藏传佛教的国家，大吉岭因此也留下了许多藏传佛教庙宇，这是大吉岭的一座喇嘛庙。作者供图。

但是锡金没有采取韬晦的策略，锡金缺乏韬晦的一个著名例子是锡金王后的一篇文章，1966年锡金王后发表了一篇重新审视锡金历史的文章，其中大谈大吉岭的问题，她说，当年锡金国王只是把大吉岭的使用权让给英国，因为英国想在那里建一个疗养院，避开瘟疫流行的孟加拉湿热平原，但是英国滥用权力，把使用权出让变成了主权割让。文章的言外之意是，印度现在占有大吉岭是继续滥用权力。这篇文章引起印度对锡金的极度不信任。

大吉岭在喜马拉雅山中，可以看到美丽的雪山。这是我在山路上拍摄的远方雪山，山路近处有西藏风格的旗杆，这样的旗杆在大吉岭常能看到。作者供图。

锡金的这位王后是一个美国人，英文名字是Hope Cook，她十九岁的时候在大吉岭的云达摩尔酒店的酒吧邂逅锡金未来的国王。当时国王还是王储，三十六岁正在鳏居，他的第一任妻子是西藏人，两年前去世。王储和这位美国女大学生堕入爱河，四年后他们正式结婚，很快王储登基成为国王，美国妻子成为王后。

一年之后，王后发表了那篇“著名”文章，锡金和印度的关系开始紧张起来，几年后变得越来越坏。1975年4月，趁着锡金境内尼泊尔人的动乱，印度军队侵入锡金，包围了王宫，软禁了国王。然后马上匆匆举行了一场所谓的公民投票，表决锡金是否并入印度。开票神速，结果极端：97.5%的票数支持锡金并入印度。5月16日，锡金正式宣布成为印度的一个邦。

在短短的一个月之间，锡金国王丧失了自己的王位，也丧失了国家的独立。他的美国王后在两年前已经离他而去，离开了锡金，再也没有回来过。我在锡金曾远眺当年的皇宫，那是座西藏风格的建筑，里面皇室人去楼空，锡金国王早在三十多年前患癌症在美国的医院中离世。

大吉岭是山城，商业街道狭窄陡峭，这些运货的人要借助头力来背重物，街边货摊上的东西很多是中国制造。作者供图。