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雁默:数字摊开,原来最爱台湾农民的是共产党
关键字: 台湾水果台湾水果滞销大陆两岸服贸协议只有一只脚的ECFA
在一般民众的印象里,ECFA是“大陆让利”(或大陆统战)的代名词,但在农产品贸易里并非如此。从2012年开始,即便包含民进党全面执政这两年,在农产品这一项上,两岸贸易金额是持平的,在此之前,台湾进口大陆货品甚至高于台湾出口。
所谓的让利是,我不需要跟你买这东西,但为了展现友好,我还是买了。诚然是有若干农产品属于让利,如台湾曾经一度香蕉滞销,大陆政策性购买以纾困,或是在大陆本来就没有什么消费市场的虱目鱼。然而,双方的大部分农产品贸易,是属于正常的经贸往来,“我有需要,所以跟你买”,“你的产品不错,所以我跟你买”。
其实台湾农产品因ECFA而在大陆零关税的品项虽不少,但真正卖得不错的却不多。以生鲜蔬果为例,凤梨、番荔枝、木瓜、杨桃、番石榴、释迦、芒果、莲雾、梅、李、桃、香蕉、柳橙、柠檬、哈密瓜、火龙果、甘蓝、洋葱、萝卜、结球莴苣、金针菇都是零关税,但除了凤梨、释迦、莲雾、柑橘,其余的贸易量都不算大,香蕉去年甚至只出口3万美元,前年是零。
也就是说,双边贸易还是在市场机制下运作,一直强调大陆让利,会让农渔民误以为只要种下去,结出果就有可能卖到大陆。事实上ECFA的核心概念是互惠,而非单方面让利,绝不是台湾生产了,大陆不抽关税就一定能卖进去的。
台湾农业总产值约170亿美元,出口50亿美元,代表有七成内销,市场也有一定的胃纳量,若大陆哪一个单项农产品一时产量过剩,台湾也可以进行纾困。一个合作双赢的贸易协定,才是双方都乐见的,单方让利不会长久,也不该如此期待。
若要将外销当成重点,则无可避免地要考虑货品贸易之外,与贸易对象更深一层的合作,也就是服贸。货贸是ECFA的一只脚,服贸则是另一只,有了双脚才站得稳,走得长。
岛内农业的问题,主要出在产销失衡,若是服贸顺利通过,可建立跨区域农业产销单位,商业化经营。唯有跨区域的视野,才能对两岸农业产销做精细管理。例如,若今年香蕉在大陆沿海省份或是菲律宾的种植量已经很多了,台湾还需不需要超出内需规模种苗种植?能否辅导农民改种其他农品?这就需要跨经济体的资讯流通,所以必须建立能掌握大区域资讯流的商业模式。
跨区域性农产品产销体系若企业化了,自然不能过度限制域外资金的投入,这就是服贸的重点。反服贸论述对岛内农业过度保护,只会使得台湾农业缺乏国际竞争力。
以石斑鱼为例,2014年是石斑鱼出口至大陆的高峰,出口值近两亿美元。但因养殖技术也同时分享给大陆,提升了大陆本地石斑鱼的质量,以致出口量缩减到2017年的一亿美元。表面上看,好像技术输出反遭其害,但是长远来看,却会刺激业者进步。从去年台湾石斑鱼出口大陆占比仍高达七成看来,大陆的养殖技术进步,也可能扩大了消费市场,又或是,台湾逐渐只卖品质最好的石斑鱼到大陆,止步不前的业者被淘汰了。
良性竞争,汰弱留强,有助于健全市场,也有利于消费者。
结语
据报载,由于香蕉价格崩盘,高雄有水果大盘商出于好心,以高于收购价的价格采购香蕉,以纾解蕉农之困。但由于此举疑似挡了其它盘商的财路,该大盘商被一群人持棍棒殴打。
该大盘商透露,过去都委托中间人以比产地收购价还高的价格,直接向农民购买,但中间人却赚走了差价,农民也没得到好处。所以现在直接在产地设收购场,自己直接向农民采买,但不料却被暴力阻挠。
台湾的蔬果产销,一直存在这种不肖盘商剥削农民的现象,而这些不肖业者,往往也是特定地方政客,甚至政党的金主,这就是为什么产销问题一直无法根治的原因之一。而跨区域的农业产销公司迟迟无法建立,除了因为当前的执政者无法解决外部问题(如两岸或其他地区的FTA),也因为这些特定的利益团体在地方上官商勾结,成了根绝不了的内部问题。
农民总在一种情境里循环,就是一旦产量多了,价格崩了,上至“总统”下至地方“民代”,一字排开在媒体镜头前吃你种的农产,喊两声“农民加油”,再以低价大量收购,让你少赔一点。然后呢?就没有然后了,根本问题不解,农民们就等待着下一次的大失血,大家再出来演一次。
两只脚的ECFA原本是一个解决问题的契机,但国民党话都不会讲,民进党则专门扯谎威胁农民,最后苦的还是坚定支持绿营的农民自己。
最后从外销数字上看,原来最爱台湾农民的是共产党。
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- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2018-06-19 08:22:16
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