（三）战略观念影响下俄朝合作的应对性要素

俄罗斯对朝战略观念的应对性特点源于美西方在亚太地区同盟体系的不断加强。近年来，伴随着美日韩三边关系的同盟化以及美英澳日安全伙伴体系的发展，美国推动构建亚太同盟体系的趋势日益明显。

在戴维营峰会后，美日韩三边的同盟化趋势已经成为亚太地区北约化的重要标志。2024年9月，俄罗斯外交部长拉夫罗夫称，美韩联盟已经被公开称为与北约类似的“核联盟”，而在日本的参与下，该联盟正在成为三国同盟。2024年11月3日，美日韩三国在朝鲜半岛南部进行了联合空中演习，美国B-1B战略轰战机参演。此举致使半岛安全局势进一步复杂化。

同时，美英澳日组建的“奥库斯”（AUKUS）也在东方对俄罗斯形成了威慑。当前，亚太地区正在国际舞台上占据越来越重要的地位，而俄罗斯专家认为，AUKUS正是在美国推动其欧洲盟友增加在印太地区存在的背景下而诞生的，这反映了美英建立跨大西洋关系以及与澳大利亚加强关系的长期愿望。

值得注意的是，AUKUS的覆盖范围存在继续扩大的可能，韩国、新西兰等国已经陆续表达了加入该联盟的意愿，而这无疑会使亚太地区的地缘政治局势进一步复杂化。俄罗斯就AUKUS对亚太地区战略稳定带来的挑战表示严重关切，并呼吁AUKUS成员国严格履行不扩散大规模杀伤性武器的义务。

鉴于此，为摆脱美西方战略挤压对俄罗斯发展造成的困境，俄罗斯意图将加强俄朝合作作为缓解战略压力的重要手段。美国亚太同盟体系的发展进一步增强了俄罗斯的东方安全焦虑。因此，俄罗斯亟须主动调整其在东方的战略，以应对地区权力关系重组这一复杂趋势，而朝鲜则是俄罗斯在东方对抗美西方战略围堵的突破口之一。从这个角度看，俄朝构建全面战略伙伴关系也可以视为对美国构建“亚洲版北约”的回应。

俄罗斯副外长鲁登科表示，俄朝全面战略伙伴关系条约对那些期望或计划通过军事手段解决半岛乃至整个地区问题的国家来说是一种警示。在俄乌冲突的背景下，俄罗斯通过加强俄朝合作来扩展战略空间的选择，实际上反映了俄罗斯对外战略观念的突出特点，即俄罗斯在进行外部博弈的过程中从未仅集中于单一地区问题和只依靠军事力量投射，而往往是采取多维博弈的方式——同时在多个国际问题中寻求解决方案。这种策略既有利于缓解俄罗斯在主要战略方向上的安全焦虑，同时也可以利用多个地区热点问题牵制战略对手的注意力。俄罗斯选择加强与朝鲜的军事及科技合作，显然符合俄罗斯战略观念中的这一基本逻辑。

金正恩在机场迎接海外作战阵亡官兵遗体归国。朝鲜中央电视台报道截图

三、国家利益与俄朝合作的主要方向

（一）俄朝合作中的固有利益：军事安全与经济利益

国家利益决定了俄朝关系的主要发展方向。正如加拿大著名学者雅各布·维纳（Jacob Viner）所说，“虽然在特定环境下，可能一时有必要为了军事安全需求以及长远繁荣而牺牲暂时的经济利益，但这两个目标从长远来说是一致的”。俄罗斯在俄朝关系中的长期固有利益就主要体现为安全利益与经济利益。

首先，安全合作是当前俄罗斯对朝政策的核心。俄乌冲突增强了俄朝之间在军事方面的相互依赖。俄朝全面战略伙伴关系条约第四条规定的“如果缔约一方受到某一国或数国的武力攻击，并处于战争状态，另一方将立即以一切可用手段向前者提供军事和其他援助”内容，就是这一问题的重要体现。普京表示，根据最新签署的俄朝全面战略伙伴关系条约，俄罗斯不排除与朝鲜进行军事技术合作的可能性。2023年，朝鲜最高领导人金正恩在访俄期间参观东方航天发射场时表明，朝鲜对俄罗斯的包括卫星发射等在内的军事技术有较强烈的需求。而在普京访朝后不久，朝鲜国家电视台就已开始使用俄罗斯Express-103通信卫星进行转播。

此外，2024年11月1日，朝鲜外务省首次正式宣布朝鲜在特别军事行动中向俄罗斯提供了军事援助。对此俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾表示，军事合作并不违反国际法。俄朝军事合作的战略逻辑在于：一方面，由于朝鲜的军事装备师承苏联，双方具有迅速开展安全合作的基本条件；另一方面，朝鲜的武器系统也需要俄罗斯提供新的维护。1986—1988年，朝鲜共从苏联购买了约35架米格-29战斗机，接收了20余架苏-25K攻击机，而这近60架飞机一直面临维修成本高昂、维修困难等问题。俄朝的军事技术合作有助于朝鲜加快推进飞机及武器系统现代化。同时，由于美国允许乌克兰利用美制武器打击俄罗斯本土目标，俄罗斯选择向朝鲜开放武器技术也可视为对美国的不对称回应。

其次，经济利益是俄朝关系的重要组成部分。俄朝两国在贸易、结算、农业、能源、基础设施等领域具有较强的合作需求。受新冠疫情的影响，朝鲜在国际合作中的经济需求明显增加。普京称：“2023年俄朝贸易额增长了9倍，2024年前5个月又增长了54%，俄朝经贸合作的前景广阔。”

目前俄朝经济合作主要集中在以下几个方面：一是结算合作，即推进以卢布为计价货币的结算体系。俄罗斯驻朝鲜大使亚历山大·马采戈拉表示，目前俄朝正在建立卢布支付系统，这将有利于两国贸易额的增长。

二是农业合作。2023年11月15日，俄罗斯和朝鲜在平壤举行政府间经贸和科技合作委员会第十次会议，重点讨论面粉、玉米、豆油、肉制品贸易。朝鲜对从俄罗斯进口活畜表现出了浓厚兴趣。2024年6月24日，朝鲜代表团抵达符拉迪沃斯托克（海参崴），俄朝双方讨论了各类产品的进出口程序、检验检疫方法和设备。朝鲜代表表示，即将开始向俄罗斯供应苹果和人参。2024年8月初，俄罗斯自俄朝全面战略伙伴关系条约签订后首次向朝鲜罗先市运送了477只山羊。同年12月初，俄罗斯再次向朝鲜运送了100只山羊。

三是能源合作，包括俄罗斯向朝鲜出口石油和双方举行联合地质勘探等。2024年3月至今，俄罗斯已向朝鲜输送超过100万桶石油。2023年11月，俄朝已达成联合开展近海地质勘探的合作意向。2024年2月10日，俄罗斯驻朝鲜大使亚历山大·马采戈拉称，俄罗斯已经收到了朝鲜提供的开展联合海上油气勘探所需的部分文件。

四是交通基础设施建设合作，包括俄罗斯租借朝鲜的港口以及实现俄朝间铁路的现代化升级改造等。普京访朝期间双方签署了关于修建横跨图们江跨境公路桥的政府间协议。该协议规定在俄罗斯哈桑检查站地区现有的铁路桥旁再建造一座公路桥，全长约850米，其中300米以及连接乌苏里高速公路的2400米引桥由俄方负责建设。针对罗津—哈桑物流项目，俄罗斯哈桑检查站正在对不同轨距（1435毫米和1520毫米）的铁路进行改造。对此普京称，罗津—哈桑铁路现代化升级改造对于发展俄朝以及第三国的利益均具有重要意义。此外，在朝方倡议下，2024年6月俄朝开通了不定期客运，12月16日俄罗斯恢复了开往朝鲜的客运列车。罗津—哈桑物流项目运送的货物种类还有进一步扩大的可能。俄罗斯自然资源与环境部部长亚历山大·科兹洛夫提议，除煤炭外，未来俄朝可以探讨通过该线路运输其他货物的可能性。

（二）俄朝合作中的制裁效应：人口短缺与劳务合作

当前俄朝合作中除了已长期存在的固有的安全和经济利益之外，还有一个突出特点，那就是存在由西方国家制裁效应产生的、可能会带动两国经济合作取得进一步突破的领域。其中，俄乌冲突对俄罗斯国内经济运行影响加剧以及朝鲜国际经济合作需求增加所带来的劳务用工领域的合作，无疑是两国经济合作中极具特殊性的方面。

两国劳务合作的加强，首先源于俄乌冲突爆发后西方对俄罗斯实施的愈发广泛而严苛的制裁。在一定程度上，制裁效应对俄朝两国的国家发展造成的制约和影响增强了两国共同抵御外部施压而产生的凝聚力与合作动力，进而又推动了俄朝关系的发展。

2024年3月28日，俄罗斯在联合国安理会对旨在延长朝鲜制裁委员会专家小组任期的决议草案进行表决时行使了否决权。俄罗斯当代国家发展研究所所长德米特里·索隆尼科夫认为，在俄罗斯和朝鲜共同遭受西方制裁的背景下，俄罗斯拒绝延长对朝鲜的现有限制措施将有利于俄朝关系的稳定与发展。普京总统也曾表示：“应该修改联合国安理会在美国倡议下提出的对朝鲜实施的无限期制裁。”作为国际体系中具有全球影响的大国，俄罗斯呼吁国际社会解除对朝制裁，进一步增强了朝鲜对于俄朝合作的信心。同时，俄罗斯针对朝鲜劳动力遭受制裁的声援，也意味着其正在为俄朝开展劳务合作创造机会。

此外，俄朝在劳务合作上具有较强的互补性。近年来，人口问题给俄罗斯国家发展带来的挑战日益加剧。俄罗斯科学院中央经济和数学研究所所长阿尔伯特·巴赫季津称，俄罗斯人口正在经历灾难性下降，每年约减少50万—60万人，这对国家安全构成了威胁。自俄乌冲突爆发以来，俄国内劳动力数量减少已对当前俄罗斯经济发展造成了严重阻碍，而这自然极大地刺激了俄罗斯吸纳外国移民的需求。普京称，目前俄劳动力市场面临250万人的缺口，是失业率的2.5倍，因此俄罗斯需要调整移民政策，促进高水平移民赴俄申请永久居住权、工作权以及一般居留权。

在此背景下，朝鲜成为俄罗斯解决国内劳动力短缺问题的有益与可靠伙伴。朝鲜的劳动力对于俄罗斯，尤其是对劳动力短缺较为严重的俄远东地区来说能够起到重要的补充作用。从历史上看，俄罗斯曾是接收朝鲜劳动力最多的国家，高峰时期接收了近4万人，主要分布在建筑业、农业、渔业等领域。2018年，为执行联合国涉朝核问题决议，俄罗斯全面遣返了朝鲜劳务人员。

俄乌冲突爆发后，随着俄罗斯与西方关系的迅速恶化，劳务合作不再是俄朝关系的禁区。俄罗斯驻朝鲜大使亚历山大·马采戈拉曾公开表示，朝鲜和顿巴斯地区之间的合作前景广阔，特别是朝鲜的高素质、工作勤奋且愿意在艰苦条件下工作的建筑工人，这将为顿巴斯地区的重建提供重要帮助。同时，俄朝劳务合作对朝经济发展也具有积极的推动作用。海外劳工是朝鲜获取外汇收入的重要来源。从国家层面来看，劳务输出有利于朝鲜增加外汇收入，从而提升国家经济发展水平。

俄罗斯一直在评估与朝鲜开展新一轮劳务合作的可行性。2020年12月，普京颁布了在俄罗斯领土上《俄罗斯联邦宪法》的法律地位优先于国际协定和政府间协议的总统令。实际上，这使俄罗斯调整对朝劳工禁令成为可能。2022年9月，俄罗斯国家杜马进一步向外交部询问了解除使用朝鲜劳工禁令的可能性和程序，希望恢复朝鲜劳工有组织地进入建筑业以及其他行业的制度。

与此同时，俄罗斯政府和学界也在开展有关朝鲜劳工在俄务工领域与地点的探讨。俄罗斯副总理马拉特·胡斯努林称，朝鲜建筑商可能参与顿巴斯地区的重建工作。这实际上也为俄朝劳务合作提供了新的切入点。俄罗斯专家认为，应吸引朝鲜劳工赴俄工作，以部分取代来自中亚国家的劳务移民，而且主张恢复2007年签订的《关于一国公民在另一国境内临时劳工活动》的政府间协议，并为建筑业、工业、农业等领域设定较高的朝鲜劳工配额。