【文/观察者网专栏作者 文少卿】

2月24日，俄乌冲突全面爆发三周年，联合国上演了罕见一幕：美俄共同反对乌克兰的提案。

在当天的联合国大会特别会议上，乌克兰提交了一份长达三页的决议草案，谴责俄罗斯的“侵略行径”，并呼吁俄罗斯军队无条件地从乌克兰领土全面撤军。

93个联合国成员国赞成该决议，包括大部分欧盟国家；美国等18国投票反对该决议，中国、伊朗、印度、巴西等65国弃权。这是俄乌冲突全面爆发以来，美国首次投票反对乌克兰支持的决议。

“乌版”决议草案最终表决票型 联合国网站

“美国站在了莫斯科、朝鲜、白俄罗斯和苏丹一边！”——美西方自由派媒体一片悲鸣。

这16个与美国和俄罗斯一道投反对票的国家，值得细细分析，它们分析是：5个美国“友邦”，即以色列、海地、匈牙利、帕劳和马绍尔群岛；

6个非洲国家，布基纳法索、布隆迪、中非共和国、赤道几内亚、尼日尔和苏丹；

以及白俄罗斯、朝鲜、厄立特里亚、马里和尼加拉瓜，这5个国家在2023年就曾投票反对乌克兰提出的类似提案。

值得一提的是，此前几天，特朗普政府一直试图向乌克兰施压，要求乌方放弃提交其决议草案。当这一施压失败后，美国开始转而推动其他国家支持一项由美方牵头的决议草案，该草案内容相当简短，且没有提及俄罗斯“发动战争”：

“悼念整个俄罗斯联邦-乌克兰冲突期间的悲惨生命损失，重申《联合国宪章》所述的联合国主要宗旨是维护国际和平与安全以及和平解决争端，呼吁迅速结束冲突，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯联邦之间实现持久和平。”

有趣的是，同一份由美国牵头的决议草案，呼吁迅速结束俄罗斯和乌克兰之间的冲突，在联大和安理会投出了不同的结果。

在联合国大会会议上，几个欧洲国家提议对美国提交的这项决议草案进行修改，加入明确提到“俄罗斯入侵”和“保持乌克兰领土完整”的文字。“欧版”修正案最终在93个成员国的支持下在联大获得通过，迫使美国陷入了对自己的决议草案投弃权票的尴尬境地。

但欧洲国家所能做的也就仅此而已了。

美国常驻联合国副代表兼临时代办萝西·谢伊 联合国网站

在联合国安理会，美国就取得了更大的外交成功。其中，英国、法国、斯洛文尼亚、希腊和丹麦5个欧洲国家投了弃权票，再次表明美国与其西方盟友之间的分歧日益加深。但是，美国的这份决议草案得到了俄罗斯、中国、巴基斯坦、巴拿马、韩国和另外4个国家的支持。

欧洲的影响力衰退已是既定事实

2月24日的联合国大会如此富有戏剧性，笔者几乎可以预见到，多年后的历史书将为这个场景不吝笔墨，毕竟这背后的外交博弈与投票结果深刻反映了全球权力结构的变迁。换言之，这场会议是衡量世界秩序转型的一个里程碑。

这场变迁最引人瞩目的迹象之一，就是欧盟在地区事务中的作用日益减弱，尤其是在俄乌冲突的背景下。欧盟曾长期被视为解决欧洲安全与稳定的主要力量（至少是潜在力量），但本次投票结果证明，欧盟已经在更广泛的国际讨论中被边缘化。

乌克兰的提案得到了欧盟国家的广泛支持，却遭到美国、俄罗斯和中国等主要全球大国的反对或弃权。尽管欧洲国家在乌克兰问题上团结一致，但它们在全球共识形成中的影响力已不再像以往那样强大。

从国际关系理论的角度来看，这一结果可以通过区域主义与全球主义的对比来理解。长期以来，欧盟成员国通过区域性机构如欧盟、北约，至少部分主导着欧洲事务的调解与冲突解决。

仅仅10余年前，法国海军还风光地出动航母战斗群，一马当先地干涉利比亚和叙利亚，提醒世人不要忘记老牌帝国主义国家的头衔；现在，联合国的投票结果表明，欧洲已无力主导本地区的安全事务。俄罗斯等大国的影响力超越了传统的欧洲边界，欧洲的冲突逐渐成为超区域力量博弈的一个领域，标志着一个更全球化的冲突解决框架的形成。

对于乌克兰而言，时运变迁体现得更加淋漓尽致。尽管乌克兰期望获得更多西方（欧洲）的支持，但它面临着全球大国分歧加深的严峻现实。基辅发现自己越来越多地被置于一个受美、俄等大国影响的欧亚地缘政治争夺中。这一变化意味着，乌克兰的身份不仅仅是一个欧洲国家，而是被重新定义为一个更大范围内、尤其是与欧亚大陆相关的政治参与者。