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王若愚:香港教育缘何成为反对派主场,连教育局都难以插手?
最后更新: 2020-05-18 15:45:47香港政府对8所大学的资助,不是直接进行,而是拨给大学教育资助委员会,由这个委员会根据各所院校的发展情况、教学质量等,决定款项如何分配。随着香港回归的临近,教育局对大学事务的监管职责,加速移交给教资会。从1995年起,教资会对8所院校进行定期或不定期的评估,成为大学教学质量的裁判员。特区政府负责拨款,但教育局无权干涉大学的专业及课程设置、办学经营方式、教学方式、教育管理等事项。教育局仅有理论上对教资会的监管权。
香港回归前,还于1990年成立香港学术及职业资历评审局,专职负责评判各个大专院校的专业设置是否合理,学术水平能否达到国际先进水平,是否具备授予学位的水准,院校能否升级为大学等。评审局是独立法人团体,不受教育局统辖,教育局依旧仅有理论上的监管权。
二是丧失对中小学教材的审核权。
首都师范大学特聘教授石欧曾谈道,教科书是一种极其特殊的文本,是国家意志、文化传统和学科发展水平的体现,是实现培养目标的基本手段。
香港回归前,教育司署对教材监管十分严格,抬高英文教育的地位,必须美化殖民历史,而且大肆打压中文教育和爱国主义教育。然而,在香港回归以后,香港教育局的职能只不过是发布有关课程及评估指引,对课程目的、主要内容和考试方式进行规范,各出版社基于《指引》编印教材,各学校自行选定教材。
香港一家学校的教材,把黄之锋列为“中华传统美德名人”。(图/港媒)
在自主办学的旗号下,中小学选择的教材不用送审,有很大的自由裁量权。而很多中学为了能够在文凭试中取得好的成绩,会选择最接近命题者政治倾向的教材。这些年,媒体曝光的“毒教材”层出不穷,尤其是通识科、历史科成为重灾区。
三是丧失教育领域的话语权。
香港教育专业人员协会是香港最大的反对派组织,其会员超过8万人,遍布全港大中小学。这几年,港媒曝光了很多教协成员的恶劣言行,如带头纵暴煽暴,欺凌警员子女、灌输“仇中”思想、鼓吹“港独”等。
香港部分“黄师”的恶劣言行。(图/香港文汇报)
立法会议员叶建源,出自于教育界功能组别,代表着教育领域的声音。他对各界批评“美化日本侵华历史”的舆论不以为然,辩解称历史科与中史科不同,着重让学生论证,题目提供的资料“只是刺激思考”,又称并非要求考生按照资料方向作答,考生可以加以批评云云。他又说,据了解大部分考生作答时都不认同题目的说法。对于教育局谴责设题,要求考评局跟进,叶建源认为应给予考评局解释,展开理性讨论。
经过层层分权,目前香港教育局的职能,只剩下制订、发展和检讨由学前至高等教育程度的教育政策、计划和法例,及监察教育计划,使之能有效推行。另外,理论上教育局可以对考评局、教资委等机构提供的服务进行监管。
教育领域权力高度分散,形成特区政府与多个独立群体“共治”的局面,这为原宗主国英国继续施加影响留下了腾挪的空间,也给香港教育埋下了祸根,使得教育领域成为“港独”思想传播的集散地、未来“破坏者”的培养基地。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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