王若愚：香港教育缘何成为反对派主场，连教育局都难以插手？

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王若愚：香港教育缘何成为反对派主场，连教育局都难以插手？
- 王若愚自由撰稿人，香港问题观察者
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2020-05-18 08:32:37 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2020-05-18 15:45:47

香港政府对8所大学的资助，不是直接进行，而是拨给大学教育资助委员会，由这个委员会根据各所院校的发展情况、教学质量等，决定款项如何分配。随着香港回归的临近，教育局对大学事务的监管职责，加速移交给教资会。从1995年起，教资会对8所院校进行定期或不定期的评估，成为大学教学质量的裁判员。特区政府负责拨款，但教育局无权干涉大学的专业及课程设置、办学经营方式、教学方式、教育管理等事项。教育局仅有理论上对教资会的监管权。

香港回归前，还于1990年成立香港学术及职业资历评审局，专职负责评判各个大专院校的专业设置是否合理，学术水平能否达到国际先进水平，是否具备授予学位的水准，院校能否升级为大学等。评审局是独立法人团体，不受教育局统辖，教育局依旧仅有理论上的监管权。

二是丧失对中小学教材的审核权。

首都师范大学特聘教授石欧曾谈道，教科书是一种极其特殊的文本，是国家意志、文化传统和学科发展水平的体现，是实现培养目标的基本手段。

香港回归前，教育司署对教材监管十分严格，抬高英文教育的地位，必须美化殖民历史，而且大肆打压中文教育和爱国主义教育。然而，在香港回归以后，香港教育局的职能只不过是发布有关课程及评估指引，对课程目的、主要内容和考试方式进行规范，各出版社基于《指引》编印教材，各学校自行选定教材。

香港一家学校的教材，把黄之锋列为“中华传统美德名人”。（图/港媒）

在自主办学的旗号下，中小学选择的教材不用送审，有很大的自由裁量权。而很多中学为了能够在文凭试中取得好的成绩，会选择最接近命题者政治倾向的教材。这些年，媒体曝光的“毒教材”层出不穷，尤其是通识科、历史科成为重灾区。

三是丧失教育领域的话语权。

香港教育专业人员协会是香港最大的反对派组织，其会员超过8万人，遍布全港大中小学。这几年，港媒曝光了很多教协成员的恶劣言行，如带头纵暴煽暴，欺凌警员子女、灌输“仇中”思想、鼓吹“港独”等。

香港部分“黄师”的恶劣言行。（图/香港文汇报）

立法会议员叶建源，出自于教育界功能组别，代表着教育领域的声音。他对各界批评“美化日本侵华历史”的舆论不以为然，辩解称历史科与中史科不同，着重让学生论证，题目提供的资料“只是刺激思考”，又称并非要求考生按照资料方向作答，考生可以加以批评云云。他又说，据了解大部分考生作答时都不认同题目的说法。对于教育局谴责设题，要求考评局跟进，叶建源认为应给予考评局解释，展开理性讨论。

经过层层分权，目前香港教育局的职能，只剩下制订、发展和检讨由学前至高等教育程度的教育政策、计划和法例，及监察教育计划，使之能有效推行。另外，理论上教育局可以对考评局、教资委等机构提供的服务进行监管。

教育领域权力高度分散，形成特区政府与多个独立群体“共治”的局面，这为原宗主国英国继续施加影响留下了腾挪的空间，也给香港教育埋下了祸根，使得教育领域成为“港独”思想传播的集散地、未来“破坏者”的培养基地。

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