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王若愚:驻港部队参与清理路障,反对派果然急了
最后更新: 2019-11-19 08:31:07在一众穿着体能短袖、短裤的官兵中,几个身着篮球服的战士格外引人注目。有媒体对球服上“特战八连”“雪枫特战营”等进行了解读,表示这释放了某种清晰的信号。不过驻军一向实行交流轮换机制,全军精英均可挑选至驻军,类似特战力量的充实,有利于提高部队的战备训练水平。
既是宣传战,也是法律战
16日下午驻军官兵清理路障后,不出所料,多名反对派头面人物闻风而动,进行密集炒作抹黑:
“民主派会议”发表所谓“联合声明”,“强烈谴责”驻港部队军人“违反《基本法》第十四条、《驻军法》第九条、第十一条及第十四条,要特区政府立即向香港市民交代”。
公民党立法会议员郭荣铿则声称,解放军驻港部队“擅自离开军营”,“引起公众广泛的关注”,要求在20日的立法会会议上提出急切质询。
反对派议员毛孟静16日在社交平台发文,对驻港部队清理路障发表阴阳怪气的论调。她还以2018年“山竹”台风期间驻港部队做义务工为例,叫嚣称此类举动“想等香港人习以为常?”
综合反对派议员提出的核心论点,主要集中在以下几个方面:
一是认为此举构成“协助维持社会治安”。
他们提出,清理路障是香港应对暴乱的对策,属于维持社会治安的范畴。而驻军出动协助维持社会治安,应当由特区政府向中央人民政府发出请求。特区政府的请求经中央人民政府批准后,香港驻军根据中央军委的命令派出部队执行协助维持社会治安的任务,任务完成后即返回驻地。这是《基本法》第十四条和《驻军法》第十四条规定的内容。
对此,多位法律专家表示,驻军官兵是以自发形式清理路障,性质是公益活动,并未与暴徒发生直接冲突对抗以及控制等活动,不存在执法行动,本质上属于公益活动,而非“协助维持社会治安”。
驻军协助市民清理路障。图片来源见水印
香港执业大律师龚静仪指出,相关行为合情合理合法。今次解放军在九龙塘一带清理砖头,并没有穿上军服,在这个俨如人祸的情况下作出义务服务,并不违反《基本法》,情况就好像有内地学生在港读书期间,自发执走路上杂物或垃圾,难道这样做又会不对?她指出,不用当值的解放军清理路障,实属合情合理,也符合香港整体利益。
香港基本法委员会委员、大律师梁美芬表示,驻军官兵在军营外清路障,并非整体、全面行动,因此不涉及法律问题,就好比台风后塌树堵塞马路,任何人见到都会感到有责任要搬开,以免交通受阻、行人绊倒受伤,完全是做好事,更何况是家门口被堵,以普通人思维去想不会觉得有问题,并相信当区居民会认为驻港部队军人是一个好邻居。
二是认为此举“干涉香港地方事务”。
反对派议员提出,香港《基本法》明确,驻军不干预特区的地方事务;《驻军法》要求,香港驻军进行训练、演习等军事活动,涉及特区公共利益的,应当事先通报特区政府。而经过查询特区政府,驻军此次出动,并未事先通报特区政府,实则上构成了对香港地方事务的干涉。
对此,基本法委员会副主任谭惠珠表示,驻港解放军可出营做义工,这纯属个人行为,并没有携带任何装备,更非离开军营执法或做军事行为,和基本法及驻军法相关规定没有抵触,毋须通报特区政府。
谭惠珠进一步解释称,《驻军法》第十六条对于香港驻军人员应该履行义务的规定中第四项为:爱护香港特别行政区的公共财产和香港居民及其他人的私有财产。谭惠珠认为,驻军协助清除路障正是爱护特区公共财产、释放正能量的活动,“驻军同市民一样爱护香港”。
三是认为驻军频繁出动“形成恶劣先例”,达到“温水煮青蛙”效果。
2018年,驻军参与清理“山竹”造成的树木残枝,赢得市民点赞。图片来源:香港中联办网站
2018年“山竹”台风过后,驻军人员应公益团体邀请,着军装到郊野公园协助市民清理树木残枝。当时,陈志全议员在立法会提出,驻军此举“可能违反《驻军法》,也可能开坏先例,令解放军更频繁地在穿着军服的情况以义工为名进行其他活动,例如在穿着军服的情况下以义工身份为个别政团卖旗筹款、提供义务服务,以至为个别政团助选,甚至协助维持游行及集会秩序等。”此次毛孟静议员同样提出,驻军是要港人习以为常。
对此,民建联发表声明指出,《基本法》、《驻军法》及香港法例,均无要求或限制驻港部队须在取得特区政府批准、向特区政府通报或收到特区政府邀请后,才可进行公益活动。
笔者认为,香港驻军日常实行严格管理,控制人员外出,但这只是驻军的自发行为,并没有任何法案限制驻军离开营门参与正常的社会活动。而在港英时期,驻港英军着军服参与社会活动十分频繁,当时并未见港人对此提出异议,反而以英军参与作为活动规格高、上档次的见证。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 小婷 
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