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王赓武:东盟不想做棋子, 就必须认清中美之间真正的霸权来源
甚至可以说,他们可能希望从新的海上航线中赚到钱来支付非常昂贵的、不会让他们赚钱的陆上线路。那种穿过整个缅甸进入若开邦的做法,或是保卫从兴都库什到印度洋的巴基斯坦路线,这不仅昂贵,而且地形非常危险。中国人很现实,知道这不会是一项有利可图的事业。笔者不清楚它们最终是否会有回报,但这是一项对他们自己的战略承诺:如果遭遇海上封锁,仍有渠道进入印度洋。无论他们有多少资源投资于新的海上航线,都必须与所有的投资和成本及其他投入的资源进行权衡,以使陆地道路变得可行和有价值。这一切最终是否会产生积极效果仍然未知,但这条新的海上航线必须在很大程度上置于海陆联动的大背景下。
结语
这条全新的“海上丝绸之路”需要面对一个全新的东盟,因此东盟的内部事务及其他国家如何看待东盟,对中国来说非常重要。在中美竞争中,双方都希望东盟倾向于一方或另一方,而东盟的最优解是保持中立、谁也不依靠,只要能保持团结和持续中立,那将是理想的。但这仍面临巨大的不确定性,中美双方将持续努力,至少多争取一些国家支持自己,因此这对东盟来说将是持续存在的挑战之一。
中国人已经认识到了这一点,当然他们也知道美国一直很感兴趣,因为是美国人最早创造了东南亚这一概念。因此,如果中国人能够确保东盟保持自主性,不偏袒任何一方,他们就会感到满意,并将此视为成功与否的衡量标准。东盟的中立本身就意味着进步,因为中国与东盟的关系是从没有任何朋友的状态开始的。至于“海上丝绸之路”本身,如果中国人不赔钱,并能用他们在那里赚到的钱维持其陆上“一带”的巨大成本,就已经是非常幸运了。
中国在海洋方面遇到的另一个困难是,在外交上如何运用和回应国际法的问题。中国的一些外交话语实际上很笨拙,展现出他们对国际法缺乏基本了解———事实上,很多中国人基本上不明白国际法是如何被用于政治目的的,也不知道如何回应;当他们试图回应时,他们的语言听起来很没有说服力。如何在海洋上划出边界,是中国以前从未做过的事情。中国人很擅长在陆地上划定边界,但如果尚未认真考虑就用同样的逻辑来解释大海,就是在自找麻烦。当谈论海上界线时,声称九段线是合理的,或是用历史来解释,说服力是需要考虑的。
海外华商共话成都与东盟国家合作发展机遇。图源:视觉中国
当然,一些东南亚声索者提出的类似说法同样也是错误的,这是因为双方提出的边界都是在最近几十年才划出来的新线。事实上,没有人知道如何划线;那些试图划线者实际上都在制造同样的问题,因为他们并不了解他们所引用的每条国际法的真正内涵。《联合国海洋法公约》花了很多年试图解决海上划界问题,但实际上国际法本身对于立法者和国际法学家来说并不明确,国际法自身就构成了有争议的问题,只会使原本突出的问题进一步复杂化,更遑论对解决争议有所帮助。
国际法是西方基于基督教传统而创立的,但西方人自己并不遵守。其最初目的是在欧洲各国都在向所有方向扩张时,需要制定一套法律体系来逐步减少彼此的冲突。因此,它只适用于被认为是“文明国家”的欧洲列强,而对于任何东方帝国来说都不适用。
对此,美国人比中国人有更好的理解,所以直到今天,美国人还没有批准《联合国海洋法公约》,因为他们知道《联合国海洋法公约》的某些部分实际上并不符合美国的利益。东亚和东南亚都是在最近才开始学习国际法的,然而往往意识到它实际上构成了对自己利益的掣肘而非伸张。
1945年后成立的新国家大多在学习如何在这个国际法的世界中生存,但那些制定国际法的国家早已学会了如何使用它,当然也以某种方式定义了法律。因此,我们应以一种非常模糊的方式来看待国际法的功能,在使用国际法的方式上实则存在着各种各样的潜在问题。例如,即使中国以完全合法的方式使用它,那些当初没有参与这项国际法创制的国家,仍会感到十分不安全。
- 原标题:东盟不想做棋子, 就必须认清中美之间真正的霸权来源 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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