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人大重阳金融研究院:十五张图和两张表格,看懂2017年财政预算和执行
关键字:第二部分 2017年地方财政预算执行情况
你的家乡的财政收入“挤水分”了么?
在31个省份当中,地方财政收入增速呈现“冰火两重天”。
图10 各省份地方财政收入增长率
可以从图中很明显地看出,各省市财政收入增长率差距巨大。山西省的一般公共财政收入增长率最高,达到20%。西藏、河北、新疆三省份紧随其后,均超过了10%。吉林、天津、内蒙古三省份的一般公共财政收入负增长。
内蒙古自治区政府明确将财政收入负增长归结于财政收入“挤水分”。
内蒙古2017年一般公共财政收入比2016年公布数据下降15.5%,但是经过财政审计部门反复核算后,调减2016年一般公共预算收入530亿元,剔除虚增空转因素后同比增长14.6%。
天津市2017年财政收入比2016年下降15.2%,市政府将财政收入负增长归因于“营改增试点减收翘尾”、“坚决落实国家减税降费政策,严格规范非税收入管理”、“努力做实做优财政收入”三类因素,天津市的非税收入同比2016年下降32.7%,做实非税收入的力度较大。
吉林省2017年财政收入比2016年下降4.2%,省政府认为财政收入负增长是“经济增长动能不足、税费政策优惠力度较大、上年一次性收入数额较多,以及对收入质量进行核实等因素综合作用的结果”。
地方政府性基金收入增长率,上海垫底?
根据图11显示,北京市的政府性基金收入增长率高达138%,居全国之首,主要原因是北京市政府“加快落实2017年住宅用地供应计划,带动土地收入大幅增长”。
图11 政府性基金收入增长率
相比之下,上海和宁夏的地方政府性基金收入负增长。上海市政府的预算执行报告显示,主要原因是“落实中央有关建立租购并举住房制度的要求,增加租赁住房用地的土地供应,相应土地出让收入年内集中入库”。
那么,问题来了,哪些省份对于土地财政的依赖程度高呢?
浙江、重庆依赖土地财政的程度居于全国前两位。
图12 政府性基金收入与一般公共财政收入比
江苏、山东、江西也居于前五位,政府性基金收入与一般公共财政收入之比大于80%。
上海、内蒙古、宁夏、辽宁四个省份的2017年土地财政依赖度较低,政府性基金与一般公共财政收入之比均小于30%。当然,由于各省份的房地产调控政策和供地计划差异,后续年份是否仍然保持低土地财政依赖度,仍然有待观察。
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- 责任编辑:李泠
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