“敲山震虎”恐难奏效

特朗普也知道谈判之难，试图以打促谈、以压促谈，但未必能吓唬住伊朗。

首先，打的制约不少。

特朗普政府官员多次暗示，若谈不成，或将以武力方式解决伊朗核问题。3月15日以来，美军大规模空袭也门胡塞武装，其重要目的之一就是敲山震虎、威慑伊朗。3月下旬，美国又增兵中东，不仅在印度洋的迪戈加西亚岛部署可挂载三万磅重型钻地弹的B2轰炸机，还将“卡尔·文森”号航母调往中东形成双航母配置。

然而，美国的强硬姿态中不乏虚妄的一面。

其一，特朗普政府内部孤立主义倾向甚浓，拉低了动武概率。孤立主义的重要表现就是美国不愿介入大规模战争和冲突，既不愿为别人打仗，也不愿打不划算的仗。例如，特朗普在2月初以色列总理内塔尼亚胡访美后曾辟谣称，“那些有关美以联手攻击伊朗的报道，过分夸大了”。美副总统万斯也是孤立主义的代表。涉嫌泄露美军打击胡塞武装计划的“信号门”聊天记录显示，万斯对美国打击胡塞武装的军事行动颇为不满，认为其与特朗普应有的政策倾向不符。

美国总统特朗普 资料图：AP

其二，美国对打的后果没有把握。伊朗目前并未突破研制核武器的红线，美国情报界的最新评估也认为，伊朗最高领袖尚未决定启动核武研发。多数专家认为，美国打击伊朗核设施，反而可能逼迫伊朗拥核。若美国对伊朗动武导致更大规模的战争，还将带来伊朗国内动荡、地区安全恶化等多重负面影响，最终增加美国在中东的负担，也会危及美国中东盟友的安全。在这些制约因素影响下，很难说美国的“打”能在多大程度上促“谈”。

其次，压的效果存疑。

特朗普恢复“极限施压”产生了一些立竿见影的效果。比如，从2月到3月下旬，伊朗本币里亚尔兑美元汇率从85万比1跌至100万比1，这显示出“极限施压”对伊朗金融和民生领域的冲击。不过，与“极限施压”1.0版相比，2.0版的施展空间明显变小。

“极限施压”的核心内容是最大程度地压缩伊朗的石油出口量。在特朗普的第一任期，美以制裁威胁中国、日本、韩国、印度、土耳其等国的大银行和大石油企业，迫使它们停止进口伊朗石油，迅速将伊朗石油出口压到每日数十万桶的低位。拜登执政时期，伊朗逐步摸索出一套绕避制裁的做法，将石油出口恢复到每日约150万桶。与2019年之前主要是大银行和大石油企业处理伊朗石油贸易不同，近年来交易伊朗石油的主要是私营企业和金融机构。

换言之，“极限施压”2.0版若想收效，必须对制裁风险敞口很小的私营实体施加足够压力。从最近的数轮制裁看，特朗普政府试图将制裁重点转向伊朗石油交易网络的运输端（油轮）与接受端（炼厂），特朗普也提及对购买伊朗石油的国家施加“次级关税”。这些措施的效果尚待观察，但不太可能像“极限施压”1.0版那样收到速效。

“和谈秀”之后怎么办

在有意愿却谈不拢的情况下，谈判恐将沦为“和谈秀”。这对特朗普来说不是头一回。2018～2019年，特朗普与朝鲜最高领导人金正恩多次通信、三度会晤，欲就朝核问题达成协议，也一度被外界看好。最终，朝鲜没有答应美方有关朝鲜放弃所有核武器、核设施与核材料的要求，美朝关系在一番热络之后没有发生实质性变化。很难想象美伊之间会出现类似美朝的高层会晤，但在部长、特使等层面进行互动并非不可能。

但即便是“和谈秀”，对特朗普而言也能让他博取轰动效应，证明他是一个“和平总统”。对伊朗而言，这可释放出其与西方关系松动的信号，营造制裁缓解的预期和氛围。在很大程度上说，伊朗目前提出可间接谈判就是为把控谈判节奏，既避免与美国大交易，又避免与美国大对抗。

“和谈秀”本身并不危险，危险的是美伊谈判无果之后怎么办。应考虑到，特朗普不愿打仗的理念与他在冲突关头的决策之间存在不一致性。例如，他不想与伊朗开战，但却在2020年1月下令暗杀伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”司令苏莱曼尼，将美伊推向战争边缘；他无意在中东花钱打仗，也无意推翻胡塞武装在也门的统治，却在今年3月发动了美国史上对也门最大规模的空袭。

外界永远不能低估特朗普对伊朗采取军事行动的可能性，“和谈秀”也可能成为美伊对峙升级的前奏。在最近一段时间的和谈努力过去之后，伊朗问题才可能进入最危险的阶段。