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2018年，联合国经济和社会事务部发布了一份《世界城镇化展望》。报告说，30多年后，也就是2050年，全球人口的68％将居住在城市地区。

用今天的眼光看，这个预测还是有些保守了。

2025年底，《世界城镇化展望》又更新了一版。仅仅隔了8年，按照新的界定标准，全球已有81％的人口生活在城镇中。

伴随突飞猛进的城镇化，一个早年被提出过的观点逐渐成为共识：当今世界，国家之间的竞争，本质上是城市之间的竞争。

这是不可阻挡的趋势。城市天然代表着空间和要素的高度集聚，你永远能在最短的距离和时间内找到合适的人去做合适的事，这意味着更高的全要素生产率、更高效的经济活动。

照此看，城市竞争之关键，无疑在于那些体量最大、集聚最密、效率最高的地方，比如超大城市、中心城市，比如上海。

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理解了这一点，就能理解——为什么国家始终对上海抱以特殊的期许。

2018年，习近平总书记考察上海时指出，上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意识、全局观念，在服务全国中发展上海。

2023年，总书记又在上海提出明确要求，上海要聚焦建设“五个中心”重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

作为中国最大的经济中心城市，上海向来有“为国担当、勇为尖兵”的觉悟，在不同的历史时期，一直用自己的方式担负时代期许、历史使命，并且有一点贯穿始终——在大局下思考、在大局中行动，坚定地服务大局。

2026年上海两会拉开大幕，意义重大。

“十五五”时期，对国家而言，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

对胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”的上海而言，面对同样的历史方位。去年底召开的市委全会定调，“十五五”时期是这座城市“乘势而上的全面发力期”，也是“转型升级的攻坚决胜期”——这既是对复杂形势的准确判断，也是在关键时期的关键部署。

本次两会将审议上海“十五五”规划纲要草案。在敲定这座城市今后五年要做什么之前，还要先看清楚这五年会发生什么？

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今后五年，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革将继续加速突破。上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，应力争做带头角色、起示范作用。

去年4月，习近平总书记来到上海“模速空间”大模型创新生态社区调研，强调上海要以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。总书记还专门提出，上海要加大探索力度，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列。

上海也一直是这么做的。在大模型兴起后，上海抓住这一关键环节，快速高效地建设了完整的产业生态。今年初，成长于“模速空间”的MiniMax在港交所上市，市值迅速突破1000亿港元。上游算力侧，“上海GPU四小龙”均已拥抱资本市场。下游应用端，智元机器人以显著优势登上全球人形机器人出货量榜首。

当然，人工智能未来的“可能性”远不止于此，也许随时会颠覆人类经济和社会运转范式。对此，至少在当前能想象到的范围内，上海也在行动，包括对改写科研范式的“AI三问”尝试作答、对新兴业态“一人公司”提前布局……这些前瞻的事情，正是上海为了引领未来、赢得未来所应该做的。

今后五年，大国博弈将更加复杂激烈，国际形势演变深刻影响国内发展。上海是深度链接全球的国际大都市，应更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全。

这不仅仅是说核心关键技术攻关，“五个中心”建设的每一个块面，着眼点都在于此。换句好理解的话来说就是，“国家需要什么，上海就做什么”。

比如拓展跨境和离岸金融服务、强化全球供应链管理功能、提升高端航运服务业能级等——上海在这些“要害之地”有所突破，要么能降低对外部的依赖性，游刃有余地应对冲击；要么能做强自身的影响力，在国际竞争合作中多一些筹码。总而言之，上海要为国家提高经济韧性贡献力量，帮助国家掌握未来发展的主动权。

今后五年，国家经济发展一定还会面临不少老问题、新挑战。其中许多主要矛盾，背后都有结构性的原因，唯有改革创新，才能从根本上推动问题改善。而上海，也应以“尖兵”的自觉，为国家探索破题路径。

从全局看，上海是中国现代化进展最快的城市，也是改革开放的前沿阵地，在诸多领域一直都是先行先试的角色。从自身看，上海的发展也已经到了深度转型的时期。以更大的决心和力度继续深化改革、扩大开放，才能应对解决好各类问题，增强经济社会发展的活力与动力。

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海明威在《太阳照常升起》里写道：“先是渐进的，然后是快速的。”一家世界知名高科技企业的创始人说得更直白：“人们总是高估短期变化，而低估10年内将发生的变革。”

这两句话在今天尤其应景。如果用其建立一个发展模型，曲线会像字母U的右半边那样。五年是个不长不短的时间，但已经足以对未来产生重大影响——是高高起飞，还是被远远甩在后面。

也就是说，上海今后五年的努力、今后五年的发展，直接关乎能否在2035年如期基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海发挥好龙头带动、示范引领作用，更是事关中国式现代化全局的战略任务能否取得重大突破。

对这座大国大城而言，“十五五”时期是至关重要的新征程，务必保持战略定力和必胜信心，务必秉持舍我其谁的担当和勇气，挑最重的担子、啃最难啃的骨头，为国家奋力开创新局面。

原标题：《“十五五”关键时期，上海如何“为国担当、勇为尖兵”？》