党的二十大新闻中心17日下午举行记者招待会。中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。

中纪委：十八大以来，立案审查中管干部553人，处分厅局级、县处级干部人数公布

肖培介绍，党的十八大以来，我们党以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治群众身边的腐败。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

哪些领导干部“能下”？中组部副部长解读《推进领导干部能上能下规定》

北京青年报记者提问，近日中共中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，规定明确指出，推进领导干部能上能下，重点是解决“能下”的问题。干部“能下”的主要情形都有哪些？在推进领导干部能上能下的过程中，具体都有哪些举措？

徐启方说，近日中共中央办公厅发布了新修订的《推进领导干部能上能下规定》，这是深化全面从严治党、管党治吏的重大决策。对于进一步健全能上能下的选人用人机制，激励广大干部奋进新征程、建功新时代具有重要意义。规定明确问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休和对不适宜担任现职干部的组织调整，聚焦调整不适宜担任现职干部，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面列出了15种情形。

他指出，规定进一步优化对于不适宜担任现职干部的有关核实认定和调整程序，完善了有关调整安排方式，重点措施包括以下6个方面：

一是把年度考核作为推进领导干部能上能下的重要依据，深入了解干部的政治表现、能力水平、工作实绩、作风状态、群众口碑。

二是坚持在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，在实战考验中辨别高下，区分优劣。

三是加强综合分析研判，用好干部考核考察、巡视巡查、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面成果，动态掌握干部现实表现。

四是严格落实责任，把规定执行情况纳入党委党组履行全面从严治党主体责任，“一报告”“两评议”，巡视巡查、选人用人专项检查等内容，纳入党委党组书记年度考核述职内容。

五是建立及时报备制度，要求每年向上级报备上年度相关情况，推进能上能下常态化。

六是加强舆论宣传，推动形成有利于能上能下的社会环境和舆论氛围。

中纪委副书记：十九大以来8万多人向纪检监察机关主动投案，反腐败只能进不能退

被问及如何看待十年来反腐败斗争成效时，肖培说，腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败就是最彻底的自我革命。党的二十大报告作出重大判断，新时代我们开展了史无前例的反腐败斗争，取得压倒性胜利并全面巩固。

党的十八大以来，中央纪委、国家监委立案审查调查的553名中管干部中，含十八届中央委员、中央候补委员49人，十八届中央纪委委员12人，十九届中央委员、中央候补委员12人，十九届中央纪委委员6人。全国纪检监察机关共立案审查调查严重违纪违法的各级一把手20.7万多人。我们党依靠制度优势、法治优势，以“恶竹应须斩万竿”的坚定斗志，书写了反腐败斗争历史性篇章。

肖培说，反腐败斗争十年磨一剑、一刻不停歇。我们党坚持有腐必反、有贪必肃，兑现了习近平总书记十八大后提出的“无论什么人、无论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究、严厉惩处绝不是一句空话”的承诺。

第一，我们党加强了党中央对反腐败工作的集中统一领导。中纪委和改革后组建的国家监委合署办公，实现了反腐败领导体制的重塑、组织机构的重塑、工作力量的重塑、责任体系的重塑、执纪执法机制的重塑。

第二，腐败蔓延势头得到坚决遏制。党的十九大以来，纪检监察机关查处涉嫌贪污贿赂犯罪7.4万多人，其中首次贪腐行为发生在党的十八大前的，占48%；首次贪腐行为发生在党的十九大后的，占11.1%。这就表明，不收敛、不收手的问题得到有力遏制。在高压政策和政策感召下，党的十九大以来共有8万多人向纪检监察机关主动投案。与此同时，信访举报量连续4年下降。2021年比2018年下降了29.9%。

第三，严厉整治群众身边的蝇贪。十八届中央纪委二次全会上，总书记就要求，坚持老虎苍蝇一起打，党心民心为之一振。新时代十年，我们党坚持人民至上，老虎露头就要打，苍蝇乱飞也要拍，坚决整治漠视群众利益的各类问题。党的十八大以来，全国纪检监察机关共查处涉教育、医疗、养老、社保、执法、司法与民生领域的腐败问题和作风问题65万多件，让群众切身感受到全面从严治党、正风肃纪反腐就在身边。人民群众满意度连续提高。

肖培说，党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，腐败只要存在，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。反腐败只能进不能退，要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，健全防止腐败滋生的体制机制，使严厉惩治、规范权力、教育引导协调联动，取得更多制度性成果和更大治理效能。

二十大前，中管干部个人事项全部查核一遍！中组部通报“从严治吏”系列措施

在回答记者关于干部监督管理具体举措及其成效的问题时，徐启方说，习近平总书记多次强调，从严治党的关键是从严治吏。十八大以来，组织部门紧跟全面从严治党，坚定不移以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，打出一套从严管理监督干部的组合拳。

第一，不断完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度，把领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党整体设计，全面开展抽查核实，将抽查比例由每年3%到5%提高到10%，对领导班子换届提名人选全部查核，在二十大召开前对中管干部全覆盖查核一遍。

第二，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。2015年开始，全国共对4700多名领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范。集中规范结束后，中共中央办公厅印发规定，建立健全常态化长效化机制。这项工作对规范权力运行、促进领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家具有重要意义，赢得广大干部群众的拥护支持。

第三，深化选人用人监督检查和巡视整改。十九大以来，结合中央巡视对31个省区市、新疆生产建设兵团和200余家中央单位开展全覆盖选人用人专项检查，每年对省区市和中央单位选人用人工作进行测评。2021年度，干部群众认为“本地本单位选人用人好”的比例比2013年度提高了23个百分点，呈持续上升态势。

第四，打出专项整治组合拳。以专项整治为突破，强有力地解决了一批老大难问题。比如开展“三超两乱”问题专项整治，整治超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇，擅自设置职务名称。制定裸官任职岗位管理办法等制度规定，明确提拔限制和岗位限度，要求开展领导干部因私出国（境）证照专项治理，对违规行为严肃处理。还比如，对中管经营单位逃逸式辞职、违规安排近亲属在本系统从业问题集中开展专项整治。

徐启方表示，下一步我们将以学习贯彻二十大精神为重点，坚定不移贯彻全面从严治党各项部署，全面推动干部管理监督向纵深发展。

中纪委副书记：十年来查处违反八项规定的中管干部265人，八项规定长期有效

党的二十大新闻中心17日下午举行记者招待会。中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央组织部副部长徐启方，中央政策研究室副主任田培炎介绍坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程有关情况，并回答记者提问。

在回答关于中央八项规定的问题时，肖培说，坚持以严的基调强化正风肃纪，是党的二十大作出的战略部署。“严”就是中国共产党的政治基因。党的二十大报告指出，“我们必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，这些难题就包括永远不能脱离群众，牢记初心使命，维护党的团结统一、党中央集中统一领导。这就要求管党治党始终保持严的基调。

肖培说，2012年12月4日，中央政治局制定了“八项规定”，主题是改进工作作风、密切联系群众。总书记指出，作风上的问题绝不是小事，任其发展下去就会像一道无形的墙，把我们党同人民群众隔开。要从领导干部做起，首先从中央领导做起。指导思想就是从严，朝着严的标准努力，要动真格。新时代全面从严治党正是从党中央制定中央八项规定开局破题。党的十八大以来，共查处违反中央八项规定问题76.1万多件。

他说，习近平总书记曾形象指出，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。我们看住了一些干部的作风问题，赢得了无数人民群众的心。

一是党中央率先垂范，在践行初心使命上坚持最高标准，在坚持执行八项规定及其细则上坚守最严格要求。中央政治局每年召开民主生活会，对照检查贯彻执行中央八项规定精神的情况，以上率下，以身作则，从关键少数抓起，从高级干部严起，言出纪随。十八大以来，共查处中管干部违反中央八项规定265人。

二是踏石留印、抓铁有痕。从严格公款送月饼、送节礼、公款吃喝旅游问题入手，十年如一日，一个毛病一个毛病地纠治，一个问题一个问题地突破，一个节点一个节点紧盯，一年一年坚守。中纪委、国家监委连续108个月每月通报查处违反八项规定问题，典型问题还要指名道姓通报曝光。

三是集中整治形式主义、官僚主义。坚决纠正表态调门高、口号喊得响、行动不落实甚至与党中央决策部署背道而驰、南辕北辙的问题，查处文山会海、检查过多、过度留痕问题。党的十九大以来，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题28.2万多件。

四是坚持为了群众、依靠群众。苍蝇成群，其害如虎。对基层干部吃拿卡要、冷硬横推、不担当不作为问题，严肃追责。十九大以来，共查处贪污侵占、优亲厚友、雁过拔毛问题共34.7万多件，同时拓宽群众监督渠道，开通四风随手拍、举报一键通，织密群众监督网。

五是纠四风、树新风并举，健全常态化长效化工作机制，引导社会风气向上向善。八项规定已经成为新时代共产党人的金色名片。

肖培表示，党中央始终强调，中央八项规定不是管五年十年的，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。二十大报告要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠正四风，防反弹回潮，防隐形变异，防厌战情绪。要把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代。

中央政策研究室副主任：“两个确立”是我们党在新时代取得的重大政治成果

《求是》杂志记者提问，在党的二十大召开之际，党的十九届七中全会公报再次强调，全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义。请问应该如何理解“两个确立”的决定性意义？

田培炎说，“两个确立”是我们党在新时代取得的重大政治成果，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。拥有坚强的领导核心、科学的理论指导是成熟的马克思主义政党的重要标志，是中国共产党创造百年辉煌、成就千秋伟业的成功密码。历史唯物主义科学揭示了人民在创造历史中的主体地位，同时充分肯定杰出人物在历史发展中的重要作用，认为每一个时代都要有自己的杰出人物，因为杰出人物能够正确判断时代发展大势、洞察亿万人民共同愿望，能够提出历史任务、明确未来奋斗目标，具有远大的理想追求、高超的政治智慧、强烈的历史担当，善于组织和依靠人民把共同愿望变为现实。习近平总书记就是我们这个伟大时代产生的杰出人物、众望所归的人民领袖。

同样，拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。只有以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，不断推进马克思主义中国化时代化，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，党才能正确观察时代、把握时代、引领时代，永远立于不败之地。习近平新时代中国特色社会主义思想就是我们党正确回答时代和实践提出的重大问题取得的最新理论成果，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。

他指出，事实胜于雄辩。党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势、接踵而至的巨大风险挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们党之所以能够攻克许多长期没有解决的难题，办成许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

田培炎说，“两个确立”的决定性意义已经体现在新时代十年的伟大变革中，刻印在全党全军全国各族人民的心坎上，也必将充分彰显在新时代新征程党和国家事业发展新的华彩篇章之中。

中纪委副书记：建立行贿人名单，让行贿人付出应有代价

在回答关于坚持受贿行贿一起查重要部署的问题时，肖培说，腐败破坏政治生态和经济生态环境，反腐败有利于净化政治生态和经济生态。党的十九大和二十大都作出部署，要求坚持行贿受贿一起查，行贿者与受贿者权钱交易，这是腐败仍在蔓延的重要原因，斩断围猎与被围猎的利益链条，才能铲除腐败的土壤。领导干部受贿，关键在于初心变色、权力变味，要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一起推进，构建亲清政商关系，让行贿受贿一起查成为常态。

肖培说，受贿和行贿是一体两面，十八大以来，全国纪检监察机关共查处行贿人员6.3万人，全国检察机关共查处行贿人员3.6万人。推进受贿行贿一起查，一是明确惩治行贿的重点。划出五类重点：一是多次行贿、巨额行贿、 向多人行贿，二是党员干部、国家机关工作人员搞行贿，三是在国家重点工作、重大工程、重大项目中搞行贿，四是在组织人事、执法司法、帮扶救灾、教育医疗等领域搞行贿，五是实施重大商业行贿。

二是严格依法查处。中央纪委国家监委会同最高法、最高检等部门制定了关于推进行贿受贿一起查的工作意见，国家监察法和实施条例规定了对行贿人惩治的方式和处置违法所得手段，保证查处工作在法治轨道上进行。

三是实行行贿人名单管理制度，运用纪律、法律、行政、经济手段，通过限制企业资质市场准入等，让行贿人付出应有代价。

肖培说，我们将按照二十大部署，进一步提高打击行贿的精准性有效性，查清行贿问题，还要追缴行贿所得，同时还要保障企业的合法经营，保障涉案人和相关企业合法经营的权利，实现政治效果、纪法效果、社会效果等有机统一。