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1-2月中国经济“成绩单”亮眼，专家解读如何延续势头？
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王慧wanghui@guancha.cn
最后更新: 2022-03-17 13:58:37“不能把投资当成目的，为了投资而投资”
就在各地通过“新基建”扩大有效投资、拉动经济增长之际，张军教授提醒道，即便是“新基建”，也不是说为了稳经济才去投。
“‘新基建’的需求来自于经济的转型。在很多地方，与数据、人工智能、互联网等相关的一些新的经济活动已经成为经济当中最活跃的部分，所以就会产生突破这些新经济活动所遇瓶颈的需求。所以，这也是由于需求才产生的投资。”
他说，“新基建”不完全是政府的投资，有相当多的投资来自企业，而且企业占大头。
“其实大部分投资，都是企业为了发展和盈利所产生的一种需求，一种对产能调整的需求。我们之所以需要公共投资，是因为企业在投资过程当中会遇到一些瓶颈，这些瓶颈需要靠公共投资来扩张。”
因此，张军提醒大家要转变习惯性思维：不要把投资简单地等同于政府投资，等同于大项目，基建投资、基础设施投资。不论政府的投资，还是企业的投资都要从经济的需要出发，有需求的投资才是有效的投资，才有可能获得回报。
他认为，如果把投资作为稳增长的一个重要手段，需要特别谨慎，防止帮倒忙。
“除非我们的经济遭遇到像2020年那样的疫情突发事件冲击，需要靠政府不计成本地扩大其投资以防止经济进一步衰退，否则在正常情况下，即便经济有一定的下行压力，也不能把投资当成一个目的，为了投资而投资。这样会造成很多的资源浪费和债务，最后即便经济在短期内得到一定的拉动，一两年之后也会因为早前大量的无效投资而变得更加困难。”
观音寺长江大桥效果图
政府投资如何成为有效投资？
2022年的中央政府工作报告指出，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。
中央预算内投资安排6400亿元。另外，值得一提的是，中央政府工作报告今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
与一般债相比，专项债的管理方式和适用范围相对灵活，是财政融资开正门的重要着力点。近年来，越来越多的地方正通过发行专项债来加快基础设施建设，补短板、惠民生，稳投资、促发展。
2022年中国拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，与去年持平，仅低于2020年的3.75万亿元。再加上2021年四季度所发行的1.2万亿专项债大部分将在今年一季度投入使用，今年实际可用专项债资金可能达到4.85万亿元。
去年12月，财政部已经向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。Choice数据显示，今年以来截至3月11日，新增专项债发行规模达9676亿元，占提前下达专项债额度的66.3%。
“提前发行地方专项债表明了政策要靠前发力的政策主张，”刘向东称，但要确保扩大有效投资，要更注重投资项目质量。
他认为，要在项目论证筛选上下功夫，才能确保投资的项目能形成良好的经济社会效益。“经济发展需要资金支持，但经济高质量发展的前提是高质量的投资，而这就要求确保优质项目被开发筛选出来，让资金跟着项目走，而不是让项目等资金。”
- 责任编辑: 王慧
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