山东是人口大省，也是劳动力大省。面对新冠肺炎疫情的冲击，山东把稳就业作为最大民生，迅速出台多条政策措施，精准打好稳就业“组合拳”，确保就业局势稳定。

稳岗位：惠企政策效应显现

针对企业在疫情中遇到的实际困难，山东迅速出台“支持中小企业发展20条”“稳就业24条”等措施，从企业最关心的社保费入手，着力做好“减缓返补”，以更大力度减负稳岗。预计山东今年为企业减免社保缴费473.4亿元，其中养老、失业、工伤保险分别减负436.8亿元、21.6亿元、15亿元。3月1日起，将职工基本医疗保险单位缴费费率阶段性降低1个百分点。还出台了社保费缓缴政策，对面临暂时性生产经营困难的中小企业，允许缓缴最长6个月的养老、失业、工伤、医疗保险费，免收滞纳金。

此外，山东采取据实拨付、“先预拨、后承诺、再清算”等方式，加快落实失业保险稳岗返还政策。如淄博市仅用36小时就将3900万元稳岗返还资金拨付737家企业，企业“零填表、零申报、零跑腿”。今年以来，全省已发放失业保险稳岗返还资金11.7亿元，惠及企业9.4万家、职工403.3万人，返还规模超过去年全年。

为了扶持疫情防控重点物资生产企业，山东按照每人每天200元的标准给予一次性用工补贴，每个企业补贴最高50万元；对2月10日至3月10日期间复工新吸纳就业的，每新吸纳1人，按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴。

对歌尔集团、雷沃重工的人工成本分析显示，疫情导致山东省劳动密集型企业人工成本增加4%左右。而山东省出台的稳就业政策，将增加的人工成本平均降低60%左右，稳岗政策效应充分显现。

求增量：聚力扩大就业空间

在稳定现有岗位的同时，山东大力实施新旧动能转换重大工程，加快经济高质量发展，通过稳增长稳定扩大就业。

受此次疫情影响，山东着力释放“宅经济”新潜能，集中培育线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、远程服务、虚拟会务等功能性服务平台企业。

企业用电数据显示，信息传输、软件和信息技术服务业复工电力指数居各行业之首，成为就业新增量。

山东还大力推进项目建设，通过项目用工需求催生就业岗位。山东谋划确定274个省级重点项目，总投资近9000亿元，今年投资超过1000亿元；裕龙岛炼化一体项目全面进入建设实施阶段。山东重工百万辆整机整车绿色智造产业园、潍柴新百万台数字化动力产业基地项目，以及总投资28.6亿美元的16个外资项目相继开工开业，为扩大就业提供重要支撑。

山东还把扶持创业作为稳就业支撑，规定返乡入乡创业人员在创业地享受与当地劳动者同等创业扶持政策，将返乡创业项目确需的新增建设用地纳入乡村振兴用地指标优先支持。鼓励支持劳务输出地在省外和省内重点市设立返乡创业服务站，根据服务效果给予奖补。

山东菏泽是劳务输出大市，全市1019万人中有140多万人在外就业创业。该市大力实施“归雁兴菏”行动，在北京、上海、天津、济南等大中城市建立市级返乡创业服务站36家、县级返乡创业服务站196家，每个服务站最高给予3万元奖补，累计吸引19.03万人返乡创业就业，领办创办实体7.09万家，带动就业45万人。

抓重点：稳住就业基本盘

解决好农民工、高校毕业生以及生活困难失业人员等重点群体就业，是稳就业工作的重中之重。山东坚持因人施策、分类帮扶，着力稳住就业基本盘。

为支持农民工返岗复工，山东大力开展务工畅通行活动，建立全省统一的农民工点对点用工对接服务平台，及时发布企业复工和农民工返岗信息，协调指导劳务输入地与输出地主动对接、靠前服务。对于成规模、成批次外出的农民工群体，山东开展“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务，累计开行务工人员包车近9600次（趟），接送务工人员18万余人次。

为帮助高校毕业生尽早就业，山东搭建“就选山东”高校毕业生求职招聘云平台，73所高校在线举办招聘会，参会企业2.14万家，发布岗位信息34.75万个，访问人次达12.23万。出台高校毕业生就业服务8项便利措施，增加公务员招录数量，扩大“三支一扶”计划、青年见习计划规模，等等。截至目前，全省毕业生总体就业率高于上年同期1.3个百分点。

为保障和促进失业人员就业，山东还将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%，将生活困难下岗失业人员一次性临时生活补助政策延长一年。同时完善了公益性岗位托底安置制度，延长公益性岗位政策享受期限，对“零就业”家庭成员、建档立卡贫困劳动力等开展即时就业援助。截至目前，企业吸纳就业困难人员2.31万人，通过公益性岗位安置就业困难人员1.6万人，为7万名就业困难人员灵活就业提供社保补贴。

(经济日报-中国经济网记者 管 斌)