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中国共产党十九届四中全会新闻发布会今天上午举行
最后更新: 2019-11-01 13:52:07徐麟:
这个问题请王晓晖先生回答。
王晓晖:
正如央视这位记者所说的,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,作为我国全面深化改革的总目标,是党的十八届三中全会提出来的。三中全会围绕这个总目标当时提出336项重点改革任务,经过5年多的努力,重要领域和关键环节改革成效显著。336项任务都已经得到了落实或者进一步落实当中。应该说,主要领域基础性制度体系基本形成,我们觉得这些改革成效的取得为推动国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实的基础。
关于你提到这次全会决定有什么不同。这次全会的《决定》,可以说是对这个总目标的深化和展开,又作出了许多新的部署和新的安排,总的精神还是一致的。这些新的部署和新的安排,最突出的有几点:
一是突出坚持和完善党的领导制度。《决定》把完善党的领导制度,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在首要位置,突出党的领导制度在国家治理体系当中的统摄性地位,从指导思想到重大观点、具体举措等,都体现了坚持和加强党的领导的要求。这是一个突出的特点。
二是充分彰显中国特色社会主义制度自信。《决定》系统总结了新中国成立以来特别是党的十八大以来,我们党领导人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果和制度成果。《决定》凝练概括的我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势,这是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在,是“中国之治”的制度密码所在,也是坚持“四个自信”的基本依据所在。这是一个非常突出的方面。
三是体现强烈的问题导向和鲜明的实践特色。决定坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接,统筹制度改革和制度运行,既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则,又部署了推进制度建设的重大任务和举措。我们相信,随着《决定》的贯彻落实,必将对构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,提高国家治理体系和治理能力现代化水平,产生重大而深远的影响。谢谢!
新加坡联合早报记者:
四中全会讨论的议题包括治理能力的现代化。请问在官员治理能力方面做出了什么样的讨论,官员的治理能力还存在哪些短板,需要做出哪些方面的提升呢?谢谢。
中国共产党十九届四中全会新闻发布会现场
徐麟:
这个问题请江金权先生回答。
江金权:
谢谢。刚才这位记者先生提的问题确实很重要。中国特色社会主义进入新时代,当今世界面临着百年未有之大变局,我国发展新的历史方位、经济发展新的阶段性特征和党情世情国情新的深刻变化,这些都要求加快推进国家治理体系和治理能力现代化,提高领导干部的执政能力和治理水平。
针对这种情况,这次全会要求“各级领导干部要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,发扬斗争精神,增强斗争本领”,这是根据新时代新任务新要求提出来的,具有很强的针对性。
具体说到“短板”问题。总体上讲,我国干部队伍特别是领导干部的素质和能力是高的,因为有一个好的选拔机制。领导干部都是在实践中长期锻炼、经过层层选拔任用起来的。一些外媒注意到了这个选拔机制的优势,就是能够确保选拔上来的干部是优秀的。所以,从总体上讲,现在干部队伍特别是各级领导干部是优秀的,能力与国家治理体系和治理能力现代化要求是相适应的,但也存在一些短板。由于科技迅速发展、世界形势发展很快,有些干部学习能力、适应能力还存在一些不足。对此,习近平总书记反复强调,要培养高素质、专业化干部,要求各级领导干部提高知识化、专业化水平,努力成为适应新时代中国特色社会主义事业发展要求的执政骨干。要按照习近平总书记要求,抓紧补短板,做到学习、学习、再学习,提高、提高、再提高。
这次全会《决定》是讲制度的,对具体举措没有展开得那么具体,在这方面概括起来,有两个方面的要求:一是推动学习,加强培训。要求不断学习新知识,研究新情况,解决新问题。二是要求加强实践锻炼,强调实践出真知,实践出才干,组织干部到实践当中经风雨、见世面、长筋骨、增才干,这是干部提高能力的不二之道。谢谢!
塔斯社记者:
四中全会在坚持和完善党和国家监督体系,加强对国家公职人员监督方面提出了哪些新举措?谢谢。
徐麟:
这个问题还是请江金权先生回答。
江金权:
谢谢。加强对权力配置运行的制约和监督,保证公权力不被滥用,是世界上共同的话题和共同的课题,应该说是国家治理关键的环节之一。这次全会在坚持和完善党和国家监督体系,加强对国家公职人员监督的全覆盖方面提出了三条要求:
一是健全党和国家监督制度。主要有两个特点:第一个是把党和国家监督协调起来。党有党的监督机制,国家有国家的监督机制,要把两者协调起来,特别是成立了国家监委,与中央纪委合署办公,实现对行使公权力的公职人员监督的全覆盖。第二个是把现有的各种监督机制协调起来,比如推进党内各方面监督有效衔接,包括纪检监督、巡视监督、派驻监督等协调起来。还有,推动党内监督和人大监督、民主监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调,从而健全了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,织密了监督之网。
二是完善权力配置和运行制约机制。公权力必须接受监督,监督的重点是权力的科学配置和规范运行。这次全会从权责法定、权责透明、权责统一三个方面作出了一系列强化监督的规定,以切实防止权力滥用。
三是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。大家知道,腐败说白了就是公权私用、以权谋私、以权牟利。要制止腐败,就要制约和监督权力。坚定不移反对腐败是中国共产党的性质和社会主义国家性质决定的,也是中国共产党一以贯之的坚定政治立场。这次全会着眼于巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,强调深化标本兼治。概括起来说,就是继续从严查处,保持高压态势,强化不敢腐的氛围;健全各项约束制度,形成不能腐的体制机制,从机制上、制度上解决问题;强化守初心、担使命的思想教育,筑牢不能腐的思想基础。
这次全会围绕这三个方面提出了一系列重大举措。我们相信,通过全会精神的贯彻落实,在强化监督、遏制腐败方面会取得新的更大成就。谢谢!
南华早报记者:
现在香港局势大家都很关心,请问这次四中全会关于香港局势有什么样的讨论,以及本次《公报》里提到关于“一国两制”的部分要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,请问能否展开介绍一下具体举措,比如像全国人大会不会以立法和释法的方式参与国家安全体制在香港的构建,有没有时间表?谢谢。
香港南华早报记者提问
徐麟:
这个问题请沈春耀先生来回答。
沈春耀:
按照“一国两制”原则治理好香港、澳门,是我国国家治理制度体系的重要组成部分,当然也是四中全会研究讨论的一个重要内容。《决定》专门有一部分围绕坚持和完善“一国两制”制度体系作出部署、提出要求,特别强调,按照“一国两制”治理好香港、澳门,必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。要坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。
《决定》围绕按照“一国两制”原则治理好香港、澳门提出了一系列工作任务和要求。一是坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制,坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,提高特别行政区依法治理水平。二是完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度,依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。三是建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,支持特别行政区强化执法力量。四是完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制,推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门发展经济、改善民生,着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次问题。五是加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育,增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。
总之,我们将进一步健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定,绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为,绝不容忍任何分裂国家、危害国家安全的行为,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。谢谢!
美国全国广播公司记者:
国有经济的主导地位是中国特色社会主义体系的基础,但是关于这一点也有很多的讨论,国际上有批评的观点认为扭曲了市场,使得中国的国有企业有了不公平的市场竞争优势,这次全会是否讨论了这一问题,是否把解决这一问题作为完善中国国家治理体系的一部分。
- 原标题:中国共产党十九届四中全会新闻发布会
- 责任编辑: 童黎 
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