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彭波:美国制裁伊朗结果或难如其意
关键字: 美国制裁伊朗制裁伊朗对油价影响美国特朗普欧盟制裁伊朗对中国的影响美国特朗普三、美国对伊朗的全面制裁可能损害其国际领导地位
美国能够成为当前世界的领袖,并非完全依赖自身的军事经济力量,也严重依赖于其主张的意识形态和长期打造的盟国关系。
“得道多助,失道寡助”,“上兵伐谋,其次伐交”,在两次大战及战后的历次国际重大政治军事行动当中,美国都很少单独行动,一般都要与盟国合作。如果没有盟国的配合,美国的国际领导地位,无论在道义上,还是在实际效果上,都会大打折扣。
但是,美国自特朗普上台后,高倡“美国第一”,坚持一条损害盟国而助益美国的路线,这就导致其盟国与美国日益离心离德。
美国这次一意孤行地退出伊核协议,并且强行对伊朗实行制裁,必然会损害其盟国的利益,加剧其对美国的背离。在美国背信弃义退出伊核协议并宣布对伊朗重启制裁后,一部分欧洲对此坚决反对。法国、德国、英国和欧盟联合谴责美国的这一做法,而美国对此不以为意,反而不断加大对欧盟的指责。这就进一步加剧了美欧之间的不和谐关系。
11月3日,美国国务卿蓬佩奥宣布计划给予8个国家临时的伊朗原油进口豁免。虽然目前还未透露具体的名单,但已经明确欧盟不会被豁免。考虑到之前美国总统特朗普已经两次明确宣称欧盟是美国最大的敌人,此次不豁免欧盟再次明确美欧关系的恶化。美欧之间,或将渐行渐远。
美国一旦失去与盟国之间的合作及信任,就会丧失极大的力量。毕竟,美国虽然国力强大,在全世界遥遥领先,但其GDP也仅占全球的20%而已。
资料图来源:视觉中国
四、全面制裁伊朗在技术上难以实现
在未获得国际社会广泛配合的前提下,美国对伊朗的制裁在技术上难以奏效。比如说俄罗斯和土耳其的国土与伊朗接壤,如果这两国从伊朗购进石油,美国无法有效监控。事实上当前俄罗斯、土耳其和伊朗之间正在针对美国的制裁开拓俄土伊石油管道。
甚至中国等区域外国家,也可以借道俄罗斯或者土耳其从伊朗购进石油。需要说明的是,现在中国从中亚进口石油的管道是通畅的。这些美国同样无法进行有效监控。在实际操作当中,中国很有可能给美国卖个面子,表面上不再从伊朗进口石油。但是通过某些非公开渠道,转道第三方在实际上进口。对于这种做法,美国一方面难以监控,另一方面监控到了又能如何?
伊朗南部油港(资料图/东方IC)
当前,全球交易绝大多数通过SWIFT(环球同业银行金融电讯协会)系统,而此系统在美国的实际掌握当中,美国可借助这一点对全球交易实施有效监控,并据此对他国进行制裁。这也是美国制裁伊朗的底气所在。
但是当前中国和俄罗斯都已经建立了自己的结算系统,所以在交易结算方面美国同样无法实施全面监控,至少无法有效监控。甚至连欧洲各国也要筹划自己的交易结算系统以绕过美国所控制的SWIFT,并致力于为伊朗和欧盟的贸易建立一个“特殊目标载体”(Special Purpose Vehicle)。
在这种情况下,美国一意孤行,凭借自己的意志强行制裁伊朗,其效果是存疑的。假如因为美国强行制裁伊朗而导致越来越多的交易绕开SWIFT系统,就可能长期损害美国对全球交易的控制能力。
对此,美国心知肚明。财长姆努钦上周表示,不期待进口伊朗石油的国家在11月立即将购买量降至零。如果石油买家减少的采购量超过奥巴马政府时期购买量的20%以上,将可以获得制裁豁免权。这并非后退,而是试图以退为进。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-11-06 07:09:06
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