三、修宪能否通过

回归到问题的本质，俄罗斯这次修宪，不仅是为了解决一定的社会矛盾，而且在解决矛盾的同时，要实现权力的平稳过渡，保证俄罗斯内部大方向的稳定，这就需要有一个主心骨执政俄罗斯，凝聚人心。而这一切的基础，就是普京继续担任总统。当然，就是否继续担任总统有很多不同的声音，但笔者认为即使普京不做总统，也会担任一个重要职务，继续影响俄罗斯政治走向。

从目前情况推测，此次全民投票，宪法修正案草案大概率会获得通过，届时普京任期会清零，2024年继续参选总统，并且竞选成功。这主要基于以下几点判断：

1.普京在俄罗斯具备极高的个人声望，在政治上没有与之匹敌的竞争对手，所以现在的俄罗斯，除了他或者他指定的接班人，其他人都不具备担任总统的条件。

2. 宪法修改的大部分内容都是根据俄罗斯国情而定，比如普京主动提出弱化总统权力，提高立法权力，这有助于推进俄罗斯的民主化、法治化，符合俄罗斯人民的需求。

3. 普京政治团队对俄罗斯的超强把控力和影响力。根据俄罗斯联邦法律，总统直接领导的部门有：外交部、内务部（公安部）、财政部、国防部、紧急情况部、司法部、联邦安全局等国家强力机关。在这些部门担任一把手的，比如外交部长拉夫罗夫、国防部长绍伊古等也都是普京政治团队的主要人物，他们是得到国民认可的政治精英。

4. 普京的政治目标和政治抱负符合广大俄罗斯民众的利益。苏联解体的剧痛让俄罗斯人民更加明白稳定的重要性，而普京对内维护统一、改革民生、稳定社会，对外建立欧亚经济联盟、扩大国际影响力、参与叙利亚等问题解决，这些都得到了广大民众的支持。

5. 反对派力量过于分散，不足以影响大局。关于这次修宪，俄罗斯共产党明确提出反对，并通过法律途径上诉宪法法院。

比如现俄共中央主席久加诺夫就对普京进行了尖锐的批评。久加诺夫认为，普京总统倡导的有关内容，并不符合俄罗斯实际情况，没有考虑大多数人的建议；总统任期归零是一个很不好的开端，这是在培养寡头政治。久加诺夫言辞激进，直接声称，法案通过之后，总统权力会进一步集中，普京的权力将超过沙皇、法老和国王的总和。

现俄共中央委员会主席久加诺夫（图/维基百科）

当然俄罗斯还有很多美国等西方实力在背后支持的代理人机构，但近期俄罗斯出台的联邦法律——“对俄罗斯联邦某些法律对非营利组织履行外国代理职能的修改”——极大地限制了这些组织的活动空间。

四、修宪后中俄关系的走向

普京执政这20年，中俄关系一直处于蜜月期，鲜有低谷。普京对于俄罗斯来说很重要，对于中俄关系来说，同样重要。普京也是第一个被授予友谊勋章的外国元首，可见中国非常认可他在促进中俄友好方面的贡献。普京的欧亚经济联盟和中国倡导的“一带一路”有很强的互补性。所以，今后两国在国际舞台上继续合作发展，有其必然性。

俄罗斯被西方制裁的外交窘迫局面，和中美贸易战所面临的问题具有相似性。以美国为首的西方国家制裁打压俄罗斯，同样美国也不断对我国挑起贸易争端，多次栽赃污蔑我国。归根结底这也是中国和俄罗斯国力的崛起，让美国开始感到不安。

普京担任俄罗斯总统期间，与美国在国际舞台上多次过招，从格鲁吉亚到克里米亚，再到叙利亚、委内瑞拉，对美国的认识可谓经验丰富，也深知如何应对。特别是在应对美国霸权主义的问题上，中俄能基本保持一致，联手抗击。

在此次联合抗疫中，两国在政治上、道义上相互支持，为双方联手抗疫指明了方向和基调。疫情爆发后，普京总统是第一个向习近平主席致电慰问的大国元首，并先后多次对中方采取的果断措施给予高度评价。俄方高度评价中国抗疫成果，认同中方提出的人类命运共同体理念，表示在疫情问题上向中国甩锅和污名化的做法不可接受。今后更多时候，中俄两国都会成为以美国为首西方国家打压和抹黑对象，这种背景下，中俄相互支持尤显重要。

此外，国情现实也要求俄罗斯必须与中国加大合作。正如前文提到，如果普京对俄罗斯发展有遗憾的话，经济首当其冲。眼下受新冠疫情影响，俄罗斯经济呈现负增长局面，俄罗斯中央银行预测，2020年俄罗斯的 GDP 将下降 5.5％。通货膨胀率将在 3.8-4.8％之间，国际收支逆差将在2020年达到350亿美元。 也就是说俄罗斯经济情况非常严峻，加之国家油价大跌，更导致国内问题严重，在这种情况下，俄罗斯需要中国资金进入，购买俄罗斯的原材料，如石油、天然气、木材、矿产、粮食等，也需要大量中国游客来刺激国内旅游业服务业等。

当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，中俄两国都面临抗击疫情的艰巨任务。两国元首近期多次通话，就更好开展疫情防控合作交流协调。疫情发生以来，俄中两国始终团结合作，相互支持，特别是俄罗斯疫情尚在上升阶段，我们派出人民解放军参加红场阅兵，充分体现了俄中关系的战略性和高水平。      

在此次抗击疫情中，两国守望相助，在中国困难的时候，俄罗斯送来援助，今年2月，在中国抗击疫情最艰难的时刻，俄罗斯政府和人民率先千里驰援，送来中方急需的抗疫医疗物资。当时俄罗斯还因为硬核援助，低调宣传，被网友们“强行”送上热搜。现在俄罗斯困难，中国送去大量医疗物资。为落实两国领导人联合抗击新冠肺炎疫情的共识，支持俄罗斯政府和人民抗击疫情，中国政府向俄罗斯提供第二批人道主义援助物资。正如俄罗斯外长拉夫罗夫在接受采访时称，“中俄合作堪称国际抗疫合作典范”。

五、总结

这次修宪，可视作俄罗斯巩固保卫普京政府执政多年成果的重要手段。就目前形势来看，全民投票的结果极大概率会是通过，普京也将会在2024年取得再次竞选总统的机会。即使不再担任总统，他也会选择一个重要岗位，继续影响俄罗斯。宪法修正后的俄罗斯，法治化会更进一步，同时也从侧面反映了普京政府对俄罗斯很强的掌控力。此外，今后中俄两国关系毫无疑问也会持续向好，合作互动会朝着更高更深的层面进行。

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