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卢森通:除了延长普京任期,俄罗斯还有更好的选择吗?
三、修宪能否通过
回归到问题的本质,俄罗斯这次修宪,不仅是为了解决一定的社会矛盾,而且在解决矛盾的同时,要实现权力的平稳过渡,保证俄罗斯内部大方向的稳定,这就需要有一个主心骨执政俄罗斯,凝聚人心。而这一切的基础,就是普京继续担任总统。当然,就是否继续担任总统有很多不同的声音,但笔者认为即使普京不做总统,也会担任一个重要职务,继续影响俄罗斯政治走向。
从目前情况推测,此次全民投票,宪法修正案草案大概率会获得通过,届时普京任期会清零,2024年继续参选总统,并且竞选成功。这主要基于以下几点判断:
1.普京在俄罗斯具备极高的个人声望,在政治上没有与之匹敌的竞争对手,所以现在的俄罗斯,除了他或者他指定的接班人,其他人都不具备担任总统的条件。
2. 宪法修改的大部分内容都是根据俄罗斯国情而定,比如普京主动提出弱化总统权力,提高立法权力,这有助于推进俄罗斯的民主化、法治化,符合俄罗斯人民的需求。
3. 普京政治团队对俄罗斯的超强把控力和影响力。根据俄罗斯联邦法律,总统直接领导的部门有:外交部、内务部(公安部)、财政部、国防部、紧急情况部、司法部、联邦安全局等国家强力机关。在这些部门担任一把手的,比如外交部长拉夫罗夫、国防部长绍伊古等也都是普京政治团队的主要人物,他们是得到国民认可的政治精英。
4. 普京的政治目标和政治抱负符合广大俄罗斯民众的利益。苏联解体的剧痛让俄罗斯人民更加明白稳定的重要性,而普京对内维护统一、改革民生、稳定社会,对外建立欧亚经济联盟、扩大国际影响力、参与叙利亚等问题解决,这些都得到了广大民众的支持。
5. 反对派力量过于分散,不足以影响大局。关于这次修宪,俄罗斯共产党明确提出反对,并通过法律途径上诉宪法法院。
比如现俄共中央主席久加诺夫就对普京进行了尖锐的批评。久加诺夫认为,普京总统倡导的有关内容,并不符合俄罗斯实际情况,没有考虑大多数人的建议;总统任期归零是一个很不好的开端,这是在培养寡头政治。久加诺夫言辞激进,直接声称,法案通过之后,总统权力会进一步集中,普京的权力将超过沙皇、法老和国王的总和。
现俄共中央委员会主席久加诺夫(图/维基百科)
当然俄罗斯还有很多美国等西方实力在背后支持的代理人机构,但近期俄罗斯出台的联邦法律——“对俄罗斯联邦某些法律对非营利组织履行外国代理职能的修改”——极大地限制了这些组织的活动空间。
四、修宪后中俄关系的走向
普京执政这20年,中俄关系一直处于蜜月期,鲜有低谷。普京对于俄罗斯来说很重要,对于中俄关系来说,同样重要。普京也是第一个被授予友谊勋章的外国元首,可见中国非常认可他在促进中俄友好方面的贡献。普京的欧亚经济联盟和中国倡导的“一带一路”有很强的互补性。所以,今后两国在国际舞台上继续合作发展,有其必然性。
俄罗斯被西方制裁的外交窘迫局面,和中美贸易战所面临的问题具有相似性。以美国为首的西方国家制裁打压俄罗斯,同样美国也不断对我国挑起贸易争端,多次栽赃污蔑我国。归根结底这也是中国和俄罗斯国力的崛起,让美国开始感到不安。
普京担任俄罗斯总统期间,与美国在国际舞台上多次过招,从格鲁吉亚到克里米亚,再到叙利亚、委内瑞拉,对美国的认识可谓经验丰富,也深知如何应对。特别是在应对美国霸权主义的问题上,中俄能基本保持一致,联手抗击。
在此次联合抗疫中,两国在政治上、道义上相互支持,为双方联手抗疫指明了方向和基调。疫情爆发后,普京总统是第一个向习近平主席致电慰问的大国元首,并先后多次对中方采取的果断措施给予高度评价。俄方高度评价中国抗疫成果,认同中方提出的人类命运共同体理念,表示在疫情问题上向中国甩锅和污名化的做法不可接受。今后更多时候,中俄两国都会成为以美国为首西方国家打压和抹黑对象,这种背景下,中俄相互支持尤显重要。
此外,国情现实也要求俄罗斯必须与中国加大合作。正如前文提到,如果普京对俄罗斯发展有遗憾的话,经济首当其冲。眼下受新冠疫情影响,俄罗斯经济呈现负增长局面,俄罗斯中央银行预测,2020年俄罗斯的 GDP 将下降 5.5%。通货膨胀率将在 3.8-4.8%之间,国际收支逆差将在2020年达到350亿美元。 也就是说俄罗斯经济情况非常严峻,加之国家油价大跌,更导致国内问题严重,在这种情况下,俄罗斯需要中国资金进入,购买俄罗斯的原材料,如石油、天然气、木材、矿产、粮食等,也需要大量中国游客来刺激国内旅游业服务业等。
当前,新冠肺炎疫情在全球蔓延,中俄两国都面临抗击疫情的艰巨任务。两国元首近期多次通话,就更好开展疫情防控合作交流协调。疫情发生以来,俄中两国始终团结合作,相互支持,特别是俄罗斯疫情尚在上升阶段,我们派出人民解放军参加红场阅兵,充分体现了俄中关系的战略性和高水平。
在此次抗击疫情中,两国守望相助,在中国困难的时候,俄罗斯送来援助,今年2月,在中国抗击疫情最艰难的时刻,俄罗斯政府和人民率先千里驰援,送来中方急需的抗疫医疗物资。当时俄罗斯还因为硬核援助,低调宣传,被网友们“强行”送上热搜。现在俄罗斯困难,中国送去大量医疗物资。为落实两国领导人联合抗击新冠肺炎疫情的共识,支持俄罗斯政府和人民抗击疫情,中国政府向俄罗斯提供第二批人道主义援助物资。正如俄罗斯外长拉夫罗夫在接受采访时称,“中俄合作堪称国际抗疫合作典范”。
五、总结
这次修宪,可视作俄罗斯巩固保卫普京政府执政多年成果的重要手段。就目前形势来看,全民投票的结果极大概率会是通过,普京也将会在2024年取得再次竞选总统的机会。即使不再担任总统,他也会选择一个重要岗位,继续影响俄罗斯。宪法修正后的俄罗斯,法治化会更进一步,同时也从侧面反映了普京政府对俄罗斯很强的掌控力。此外,今后中俄两国关系毫无疑问也会持续向好,合作互动会朝着更高更深的层面进行。
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