四、加强作风建设

针对省委巡视组指出的集团在生活和工作作风上的突出问题，集团党委专题研究、专项整改，持之以恒地推进作风建设。

(一)严格执行“八项规定”，深入反对“四风”

1.严控公务接待。公款吃喝败坏的不仅是个人作风，还将败坏单位风气。集团新一届党委近年来下大力气整改，2013年撤销了主要负责公务接待的正处级部门公共事务部；修订完善《集团公务接待管理规定》，要求公务接待原则上安排在报社饭堂就餐，减少接、送机安排等；出台《集团饭堂公务接待标准(试行)办法》，限定用餐标准，普通工作餐人均50—100元。集团领导班子带头落实制度，近年公务接待基本安排在集团饭堂。通过上述管控措施，集团招待费总额在2013年产生拐点，呈逐年下降趋势：2013年业务招待费支出降至3797万元，比2012年减少496万元；2014年业务招待费的支出进一步降至3185万元，比2013年减少612万元。需要说明的是，集团目前每年的业务招待费90%以上产生于一线经营单位。自2008年起，传媒竞争日益激烈，为争夺和抢占广告发行市场，各经营单位业务招待费开始增加，当中绝大部分是为了拓展广告、发行市场所发生的招待、交通等费用。集团公共架构(含集团领导)业务招待费占集团业务招待费总额较小，仅为10%，且自2013年起不断呈下降趋势，2013年公共架构的业务招待费支出降至355万元，比2012年减少了172万元；2014年进一步降至265万元，比2013年减少了90万元。

集团党委在近两年大幅压缩公务接待支出的基础上，多措并举压减接待费用。4月9日，集团党委书记莫高义同志和各二级单位签订2015年绩效合同，将业务招待费额度与该单位营业规模挂钩，从严制定成本指标。集团建立业务招待费的内控制度，所有宴请、业务费用开支必须列明事由，必须三人以上经办，保证业务招待费开支的真实性、合理性。修订完善集团财务审批制度，禁止各级负责人自己审批自己的招待费用。加强预算管理，严控大额消费支出。对预算方案执行情况进行跟踪监测，定期分析预算方案执行差异的原因，并将费用支出情况定期在集团运营分析会上通报，对管控不严、支出超标的单位，督促说明情况。加强责任追究，由财务部和监察审计部等部门定期检查集团公司及下属各单位的费用支出情况，对业务招待费等费用支出超预算、超权限、超标准开支的单位，发现一起，查处一起，并视情节轻重，按照有关规定追究相关责任人的责任。确保2015年度的业务招待支出在2014年基础上进一步降低。

2.加快办公用房超标整改及清退。针对省委巡视组指出的集团部分领导干部办公用房超标等问题，3月16日，集团成立办公用房超标整改及清退工作领导小组，制定整改工作方案，经集团2015年第4次党委会讨论通过。严格按照《广东省省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》规定，“从严从简从快”先期开展集团领导班子办公用房整改工作。目前已完成13套办公室的整改工作，4套正在施工整改，另外5套已完成方案设计，于7月中旬进行施工改造，尽快将所有集团领导班子的办公用房全部整改完毕。此次整改后集团将增加可利用空间合计350平方米。接下来，将按报系和部门分批次整改处级领导超标办公室。对于离退休老领导办公室的清退工作，目前集团老干办已将文件精神传达给相关人员，在保障落实好老干部政治、生活待遇的同时，严格按照文件要求，在规定时间内清退办公室。

3.规范公务用车管理。根据《广东省省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》，重新修订的《集团工作车辆管理使用规定》于6月12日印发执行，进一步明确集团领导班子与集团下属单位负责人公务用车配备标准和管理办法；对集团领导班子公务用车实行总量控制，其他个人和部门的相对固定工作用车一律取消，公务用车的购置、配备、更新以及报废、出售等将严格按照有关规定执行；对集团及下属单位公务用车的运行维护费用建立台账，实行单车核算，采取年度限额或年度预算范围内据实报销等方式管理，年初在集团或单位内部公示，接受群众监督。

(二)狠抓工作作风，推动工作落实

1.狠抓工作作风。集团党委将2015年确定为“制度落实年”，就是认识到工作作风不实会使制度成为“纸老虎”，给集团改革发展造成隐患。今年一开年集团领导班子专门花两个半天召开会议，谋划2015年工作，在此基础上形成了60项重点工作的台账，明确牵头人、责任人、责任单位和时间表。7月2日，集团党委召开专题会议，听取各位集团领导关于今年牵头重点工作进展情况的汇报，包括对省委巡视组巡视反馈情况的整改工作以及年初明确的60项重点工作等，就进一步加大力度、加强协作、加快推进作出强调部署，做到“年初建账、年中查账”，接下来集团党委还将加大问责，做到“年底算账”，凡是工作不给力、执行不到位的，都要依照相关规定进行问责。

2.深入开展“三严三实”专题教育。开展好“三严三实”专题教育是集团今年的重大政治任务。集团党委书记莫高义同志带头在集团副处级以上领导干部中讲专题党课，目前集团(公司)党委委员均已在集团及各自分管的单位讲专题党课。接下来，集团党委还将做好两个关键动作：开展专题学习研讨和开好“三严三实”专题民主生活会。“三严三实”是针对作风方面存在的突出问题而提出来的，专题教育也要针对问题来开展。集团党委把专题教育和集团今年的60项重点工作、巡视反馈意见整改工作结合起来，强化问题导向、整改落实和立规执纪，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

3.加强调研督查。今年4月起，集团党委出台制度，要求党委委员每月至少一次下基层调研。3个多月来，该项制度得到了严格落实，每位党委委员围绕集团发展最紧迫、群众反映最强烈的问题展开深入调研，密切联系群众，有力推动了工作。在采编领域已经制定全媒体全流程管理责任制的基础上，集团经营班子正在抓紧制定经营管理责任制，强化规矩意识，明确责任清单，实现责任到人到岗。集团办定期抽查各项规章制度执行和各项工作落实情况，作为各单位各部门年度绩效考核的重要标准；将“书记信箱”和接访所反映事项纳入督办范围，加大监督检查力度，做到件件有落实、事事有回音。

五、改进干部管理

(一)强化正确用人导向

1.规范干部选拔任用制度。集团于5月中旬组织集团及各单位负责人力资源的人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，作为选拔任用干部的基本遵循。7月底前，集团将制定《集团干部选拔任用工作规程》，把政治可靠、思想坚定、素质过硬作为配备干部的第一标准，强化德才兼备、以德为先的选人用人导向，确保党的舆论阵地牢牢掌握在忠于党和人民的事业的人手中。

2.加强入职离职全流程管理。集团今年6月制定了《集团员工入职、离职管理规定》和《招聘管理暂行办法》，明确采编人员招聘流程：公开招聘、多轮面试、竞争择优，同时须经过严格的背景调查和政治审核；规范入职、离职程序，规范员工信息资料管理，实施人员异动情况月度报备；集团各单位年度用人计划及需求调整须报集团党委审批，入职人员须经集团人力资源部核准。

3.创新采编骨干培养方式。今年已有3批9名采编骨干到集团舆情研究中心挂职锻炼，集团报刊审读和舆情监测力量显著增强，挂职干部政治意识、业务能力明显提升。这些政治强、业务精的挂职人员已有2人被提拔、2人被调到重要岗位，发挥了很好的导向作用。

(二)严格规范选拔任用决策程序

1.严格记录讨论过程。针对巡视组指出的集团党委会“人事议题只有会议纪要，没有会议记录”问题，集团立行立改，从3月26日起，增派一名会议记录员，全程记录、清晰反映党委会讨论、表决情况，确保所有重大议题特别是人事议题都有原始记录可查。原始记录同时交集团人力资源部归入干部任免档案。

2.严格实行票决制。集团党委会按照巡视组要求，从今年3月26日集团第五次党委会开始，所有选人用人重大事项均实行票决制。从投票结果来看，目前人事议题多数都是全票通过，但也有极少数议题出现不同意见，这些都在票决单上得到了客观反映。

(三)规范岗位设置

1.开展集团人力资源摸底调查工作。集团党委3月3日部署开展覆盖全集团范围的干部员工基本情况普查。集团人力资源部开展多种形式调研，目前已近尾声。接下来集团人力资源部将在此基础上制定集团人才发展规划，为进一步完善机构设置、优化人才结构、提升干部选拔任用的科学化水平提供决策参考。

2.对照“三定”方案解决自设职数问题。针对巡视组指出的“南方日报社、南方杂志、南方新闻网在‘三定’职数之外另设按正副处管理的14名人员，以及集团公司自行设立按照正副处管理的39名人员”问题，集团积极与省文资办、省编办、省国资委积极沟通、吃透政策，已按照以下原则进行整改：一是严格按照核定职数配备干部，在核定的职数范围内解决超“三定”问题。二是经营管理岗位按照企业任职管理。参照省属企业干部管理办法，各级经营管理岗位不设行政级别，按省属企业各层级岗位管理。(1)按正处级管理的3名采编管理人员，鉴于其任职确因加强新闻导向管理需要及岗位的特殊性，继续保留“按正处级管理”，以后视工作实际需要再做调整，同时从总体上严控正处职数。(2)按副处级管理的3名记者站负责人，结合集团驻地方机构清理整顿工作，其岗位职级调整一并进行。(3)按副处级管理的3名原非采编管理岗位人员，由所在业务单位的党委按照整改原则，结合工作实际及班子建设需要，提出调整意见报集团党委审议。(4)集团公司按照正副处管理的39名人员，2人现任集团职能部门负责人(正处级)，1人离职，1人在采编管理岗位，鉴于其任职确因加强新闻导向管理需要及岗位职责特殊性的需要，继续保留“按正处级管理”，以后视工作实际需要再做调整。其他35名按照正副处管理的同志，以及南方杂志社、南方新闻网按正副处管理的5名任职经营管理岗位人员，均参照省属企业干部管理办法，职级相应变更为省属企业中层正副职。(5)今后严格按照省编办核定的内设机构数量及职位数量设置岗位，强化职数设置规范性；经营系统管理岗位严格核定内部职数，进一步规范管理。

3.完善现有干部人事档案。集团人力资源部制定了干部人事档案专项审核工作方案，返聘1名有经验的退休人员来协助做好档案资料的补全整理工作。目前此项工作已进入审核登记、汇总分析和调查核实阶段，力争在7月底完成现有集团管理的干部人事档案完善工作。接下来将制定《集团干部人事档案管理办法》。

(四)改进薪酬分配机制

1.修订现行薪酬制度。针对巡视组指出的集团薪酬与分配制度方面存在的问题，集团多次向省文资办等上级主管单位请示沟通。省文资办将于今年8月出台对省属文化企业领导班子薪酬的管理制度和标准，届时集团将启动新一轮薪酬制度改革和调整，体现薪酬待遇的公平公正。该项工作争取年内完成。同时，指导二级核算单位落实有关政策规定。

2.完善薪酬激励机制。进一步加强绩效考核与薪酬激励的关联性，让绩效考核更加客观地体现员工工作业绩，严格执行绩效奖金与所在单位业绩挂钩的有关规定，以绩效目标完成情况为薪酬分配依据，更好地调动员工干事创业的积极性。下一步，集团将考虑制定“年薪制”等更加合理、有效、合规的激励办法，使采编和经营人员的才能、绩效和收入相一致，实现责任、风险和利益的有机统一。根据年度绩效考核结果、日常岗位绩效、集团内外横向对比分析，对同类型岗位绩效优秀的低薪员工，加大薪酬激励幅度，缩小同类型岗位薪酬差距，逐步实现内部薪酬公平。

3.实施薪酬总额控制。每年年初严格按规定由集团绩效办与各单位签订目标责任书，约定年度绩效目标，单列人工成本，实施工资总额预算控制。通过薪酬总额控制手段，促进人力资源合理配置，提高人岗相适度，用好人、用对人，不养懒人、闲人，避免大锅饭现象。

以上是专项巡视开展以来特别是巡视组反馈巡视工作意见后两个月内集团整改落实的基本情况，接下来集团党委将以锲而不舍、驰而不息的决心，坚持问题导向，对反馈意见的整改落实工作一抓到底，促进集团事业健康发展。