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刘兆佳:香港“由治及兴”,需先疏通这些堵点
最后更新: 2022-07-01 09:23:33观察者网:现在香港的新政府班子也都完全定下来了,包括21位政治问责司局长和5位非政治问责官员。作为内地的媒体,我们也关注到新班子里出现了一位所谓的“新香港人”或者说“港漂”,也就是在北京长大、后来去了香港的创新科技及工业局局长孙东教授。您能否总结下,相比以往,这届新班子有哪些值得关注的点?
刘兆佳:这届新政府班子的第一个特点,就是多了很多政府以外的人才。
严格说来,在回归后的第一届香港政府中就有很多社会精英,不过在董建华连任并建立问责团队后,社会精英越来越少,政府官员也越来越依赖于公务员了。而这次,愿意加入到特区政府工作的社会精英又多了一些,这反映出香港政治局势趋于稳定,过去不断攻击政府的反对派力量受到压制,使得社会精英们觉得加入政府工作,他们及其家人所要付出的代价比以前要少很多,并且可以参与特区政府的实务工作,而不是像过去那样要经常从事政治斗争。
更多社会精英愿意加入特区政府工作,其中还出现了内地人的身影,这情况在以前很少见;同样地,现在的立法会,也有更多的精英分子参与,其中包括一些内地来的精英。
资料图来源:港媒
第二个特点,就是虽然公务员背景的人仍占了相当大的比例,但是相比过去政务职系在问责班子里占了较高比重,现在有越来越多的出自纪律部队、专业职系等不同职系的人竞争官员位置。
展望未来,我认为这可能会成为一个趋势,即会有越来越多不同职系的公务员、越来越多包括内地精英在内的社会精英进入香港政府工作。
对于当前李家超这个新建问责团队里的很多人,其实一般香港人都不大熟悉;我看这些人的背景,虽然知名度不高,但是有相当的实际工作经验,应该是一群做事的人,知道自己应该做些什么。
只要李家超的团队特别是在特首办的三位司长和副司长——主要是两位司长(政务司司长、财政司司长)和两位副司长(政务司副司长和财政司副司长)——能够形成一个坚实的领导指挥中心,来协调统筹不同政府部门的工作,定出一些履职要求和问责准则,找出关键绩效指标,并配备足够的资源,那应该可以期望政府能够更好地在更合理的时间内完成目标,让特区政府能通过政绩去争取市民的认同和支持。
观察者网:李家超的个人履历颇引人关注,尤其是引西方媒体关注——服务警队逾30年,在香港回归后,从警务处一路晋升到保安局局长。他在4月底发布的选举政纲中也明确提到这点(“在45年来,我由一个前线的警务人员,到特区政府问责团队的一员”)。您认为这一履历可能会如何影响他未来的执政?
刘兆佳:西方媒体对保安系统的人一向没什么好感,保安系统的人很少在西方能够做得到国家领袖——不是没有,是很少,比如美国前总统艾森豪威尔就曾当过欧洲盟军的最高司令以及美国陆军参谋长。
我想中央和李家超也知道这个情况,这也反映出,未来维护国家安全和社会稳定也是特区政府的重要工作之一,而这些工作是需要果断、有担当的人来做的。这也是为什么有相当多纪律部队的人参与这一届特区政府工作的原因。
纪律部队的人执行力比较强,胆识也比较大,而且对下属的管理和要求比较严厉。从执行的角度来说,纪律部队出身的人应该会有更强的推行政策的能力,会更尽力地去克服在政策执行过程中遇到的障碍,不管这障碍是来自政府内部还是社会。
当然,光靠纪律部队也是不行的,所以现在也讲求整个团队是不是有足够的各类人才来搭配,让政府能更好地处理好社会民生问题。
此外,特区政府会得到来自另外两方面的支持与协助,第一个就是来自中央的指导与支持。
香港的很多政策都涉及与内地的合作。无论是大湾区还是前海、人民币国际化等诸多事务,实际上都是与中央政策有关的,参与“十四五”规划、完成任务也是靠中央支持的。因此,中央以后会对特区政府大力支持、协助与指导,使得特区政府在施政过程中遇到的障碍有所减少、工作比以前更容易取得成功。
第二,我相信李家超会更加注重调动社会各方面的力量和资源,以支持自己的工作。他知道特区政府的能力是有限的,所以会研究怎么在“爱国者治港”的大格局下争取到爱国力量和社会上其他力量来支持政府政策,让施政更加顺畅。
特区政府内部,我估计他和其他来自纪律部队的人,会更加注重团队精神和政府内部的分工合作,不会过度倚重自己或少数官员作为带动政府工作的主导力量。也就是说,特区政府内部的政策制定过程应该会既有团队合作,也带有某种民主作风。如果是这样的话,会更加有利于调动政府内部的积极性,政府政策在推行过程中也会得到政府内部各方面的支持。
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- 责任编辑: 李泠 
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