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金钟:以“英达事件”为例谈谈复杂的美国税制
关键字: 英达逃税财产申报税务协议由于现金资产无法登记所有者信息,利用现金交易时不能留下交易记录,公认是税收征管中难以解决的难题。关注国际新闻的朋友或许还记得2016年11月8号印度的莫迪总理突然宣布废除面额500和1000的大额现钞,引起相当大的经济混乱。而莫迪采取废钞行动的目的就是减少经济体系中的现金交易的比例,让钱流入银行,来方便政府对这部分资产进行征税。
而通过银行以及其他数字支付手段进行交易,交易记录会被集中储存在金融机构或者支付平台的服务器中,方便将资金流动信息与政府共享。因此,在现代通讯手段和数据处理手段的帮助下,在号称自由社会的美国,政府实际上对于经济体系的掌控十分严密。而通过外国金融账户申报(FBAR)等手段,美国政府对于私人经济金融活动的控制已经扩大到国境之外。
中国经济以前也是现金交易为主,想必很多人都听说过大款土豪们提着成麻袋的现金全款买房买车的故事。即使现在微信和支付宝以及各种网络银行让数字支付手段普及起来,现金仍然在中国经济体系中占有着重要地位。这也是为什么中国税收中,易于管理的流通环节征税如增值税成为财政收入支柱的原因。
而个人所得税则主要依靠银行在代发工资时候的代扣代缴来征收。当然,增值税的易于管理也只是相对而言,中国为了加强对于增值税的征收管理,尤其是增值税发票的管理也一个多年尝试和不断改进的过程,90年代末到2000年代初国内还爆出了虚开增值税发票的潮汕千亿骗税案。但是随着中国征信体系的完善和数字支付手段的日益流行,政府对于资金流动和资产收入等个人经济情况的掌握会逐渐达到美国的水准,对于所得税的征收的改革与完善或许并不遥远。
美国开国领袖之一的本杰明·富兰克林曾经说过:“诸事无常,唯死亡与税永恒。”(…in this world nothing can be said to be certain, except death and taxes.)现代社会,税收已经不仅仅是为政府运转筹集资金的手段,更成为了政府实现其他政治经济目的的手段。比如川普目前正在筹划的税改,将公司所得税要修改成类似增值税的新税制,其主要目的就是刺激国内投资和就业增长,同时还要减少进口促进出口。
但是,不管哪个政府,不管有着什么样的政策目的和考量,各国都是希望防止税源流失,不要让该由本国征收的税款跑到其他国家去。近年来,国际税务征管合作声势越来越大,包括OECD/G20税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目和全球税务资讯交换和共同申报准则(CRS)等等合作,将促进各国共享银行、投资、税务数据,尤其针对那些有能力跨国投资的富人们,美国税务署可以拿到他们在中国的银行账户的变动情况,中国国家税务总局也能拿到这些人在美国的银行存款和股票投资数据。
对于如英达这样纳税人来说,尽量避免侥幸心理,选择那些专业过硬的税务专家或许是避免再犯类似错误的最佳办法。对于中国来说,加强国际税务资讯合作,可以有效的防范跨国偷税漏税甚至打击资金的非法流出,更有着重大的战略意义。
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