欧盟公布“欧盟制造”新政，伙伴名单“没有中国”

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欧盟公布“欧盟制造”新政，伙伴名单“没有中国”
- 雷逸鸥睡不够玻璃心脾气冲
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2026-03-05 09:01:40 字号：A- A A+ 来源：观察者网

作为欧盟提升国际竞争力系列政策的重要组成部分，IAA计划在公共采购中优先采用“欧洲制造”产品，依托成员国每年总额超2万亿欧元的公共采购市场支持本土产业，并布局新兴增长领域，同时对战略行业外资设置准入条件。

根据欧委会公报，法案目标是到2035年将制造业占欧盟GDP比重从当前的14%提升至20%，遏制未来5至10年汽车行业约60万个岗位流失，并在其他行业保住或创造约15万个就业岗位。法案覆盖行业约占欧盟制造业的15%，相关严格规则将在三年内分步实施。

据报道，IAA原计划于2025年推出，却因争议不断多次延期。法案不仅引发美国、英国等担忧，认为其强化“欧盟制造” 门槛、抬高企业成本并构成新型贸易壁垒，欧盟内部成员国立场也严重对立。

法国明确支持在公共采购与补贴中强化“欧洲优先”，将其视为重塑工业基础的关键举措；瑞典、捷克等国则担心本地化要求推高成本、降低投资吸引力，甚至破坏欧盟单一市场原则。德国也强调，此类举措只能作为“最后的手段”。

产业界态度同样分化，汽车行业态度尤为谨慎。梅赛德斯-奔驰管理层警告，过度强调本地化可能导致供应链割裂、加剧通胀压力，反而压缩欧洲企业的全球市场空间。

即便在欧盟委员会内部也存在分歧：主管工业事务的塞茹尔内主张推行严格的“欧盟制造”规则，而主管贸易的谢夫乔维奇则倾向更开放的方案，主张将欧盟贸易伙伴纳入补贴范围。

围绕规则设计的分歧持续存在，欧委会多次推迟提案，直至本周仍在调整内容。其中一大争议焦点便是哪些第三国可被认定为“可信合作伙伴”，从而享受等同于欧盟产品的待遇。

报道称，欧委会将评估合作伙伴是否向欧盟企业提供对等市场准入，并据此剔除未达标的国家。

塞茹尔内对此辩称：“我们的许多伙伴都实行本国优先政策。因此，在他们进入我们的市场之前，我们期望能够进入他们的市场。我们将排除那些不遵守规则、或对我们经济安全构成风险的国家。”

欧委会提交提案后，还需由欧洲议会与欧盟成员国协商确定最终文本，法案内容仍可能大幅调整。

由于提案在最后阶段仍经历大量修改，包括将科技等整个行业剔除出适用范围，批评人士认为法案远未成熟，在提交欧盟理事会及欧洲议员审议时，恐面临被大幅修改的风险。

此外，德国还牵头欧盟10国组成“产业之友”联盟（Friends of Industry），主张放宽监管、推动更开放的贸易。德国经济部长凯瑟琳娜·赖歇严厉批评称，IAA将造就一片“无人能理解的监管荒漠”。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

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