为弗吉尼亚州部分地区提供服务的公用事业公司多米尼能源（Dominion Energy），已收到数据中心开发商提出的用电申请，总量超过40吉瓦，这足够为至少1000万户家庭供电。仅这些申请，就大约相当于多米尼公司截至2024年年底在弗吉尼亚州全网装机容量的两倍。到2039年，多米尼公司预计其系统的峰值用电需求将翻倍。

当阿斯塔纳于2020年接任PJM首席执行官时，其服务区域内的发电厂关闭速度已经快于替代建设速度。六年后，尽管电力需求已经上升，但这一趋势仍在延续。

一些州的环境政策导致了部分发电厂的关闭。伊利诺伊州、密歇根州、马里兰州以及PJM电网覆盖的其他州，已经关闭了一些燃煤和燃气发电机组，以减少碳排放。

另一些关停则出于经济原因。页岩气繁荣带来了丰富廉价的天然气供应，加上风能和太阳能项目的成本大幅下降，燃煤和核电厂的竞争力受到了严重冲击。

PJM面临的问题日益突出，以至于宾夕法尼亚州州长、民主党人乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）于2024年向联邦监管机构提起诉讼，要求限制PJM市场的价格上涨。去年9月，夏皮罗召集了PJM服务区域内13个州的州长和代表举行会议，呼吁加强对电价的政治监管。

他表示：“作为美国最大的电网，却让客户及其民选代表几乎没有发言权，这是不可接受的。”

当时，阿斯塔纳则表示，民选官员的做法让问题变得更糟，因为他们让发电厂的建设和运营更加困难。“我们可以在市场里做任何我们想做的事，”他说，“但如果我们的电厂遭遇不利的选址和审批环境，它们就无法建成。”

在新泽西州，居民电价在去年6月上涨了约2%。当选州长米基·谢里尔（Mikie Sherrill）在竞选中将电价作为核心议题，并在胜选演讲中承诺，“将在上任第一天宣布进入紧急状态”以压低公用事业成本。

宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州和马里兰州的州长曾威胁要退出PJM，但对大多数州来说这将十分困难，因为它们的公用事业公司通常并不拥有发电厂，而任何州的退出要求都需要联邦层面的批准。

不同于加利福尼亚州、纽约州和得克萨斯州这种单州电力市场，PJM覆盖多个州，是由政治立场各异的官员共同管理的。

“PJM面临的一个根本问题是政治问题，”FERC前主席克里斯蒂点出问题关键所在，“你有13个州，每个州对想要什么样的发电方式、谁可以建发电厂都有截然不同的政策。”

从空中俯瞰位于弗吉尼亚州马纳萨斯的亚马逊网络服务数据中心及其附近的输电线路。 《华尔街日报》

电网濒临崩溃边缘

去年夏天，一系列酷热天气将PJM电网的用电需求推至接近历史最高水平。去年6月，当消费者大量开启空调时，PJM要求所有电厂满负荷运转，同时开始通过向一些大型用电户（如工厂）支付费用来让其减少用电，这一策略被称为“需求响应”，目标是避免实施会影响更多客户的轮流停电。

在美国，轮流停电极少使用，但风险很高。2021年2月，得州发生严重寒潮时，当地电网运营商下令公用事业公司切断电力，导致了200多人死亡。由于大量发电厂在严寒中停运，公用事业公司被迫大幅削减供电，一些人断电长达四天之久。

随着通常力求全天候运行的数据中心不断消耗更多电力，PJM在极端天气下维护电网可靠性的挑战日益严峻。

去年9月，PJM公布了一些旨在平衡数据中心与其他客户需求的方案，其中包括在电网承受极端压力时切断数据中心供电的一项提议。该提案包含一些可能的例外情况，例如数据中心自行安排电源或自愿参与“需求响应”。

亚马逊、谷歌、微软等公司表示，该提案的部分内容歧视数据中心，并反对其中几乎所有内容，并对断电的可能性、建设发电厂的成本以及停机可行性表示担忧。

科技公司提出了反提案，要求在PJM服务范围内，建设发电厂或下线停运必须完全由数据中心自愿决定。

去年11月，由于PJM高管、科技公司、电力供应商、电力公司以及负责监督市场的独立监管机构未能就一项计划达成一致，为数据中心制定新规则的努力陷入僵局。目前，PJM董事会正在努力提出一项新方案。

市场调研机构负责人约瑟夫·鲍林（Joseph Bowring）已敦促联邦监管机构介入。在向FERC提交的一份投诉信中，他表示，除非有足够的发电厂和输电线路为其服务，否则PJM应停止允许新的数据中心接入电网。

几个月以来，鲍林的公司Monitoring Analytics一直在发出同样的警告。该公司在去年11月致电网运营商的一封信中表示，除非数据中心自备电源，“否则PJM将不得不处于分配停电时间、而非确保可靠性的位置上”。

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