【文/观察者网 柳白】为降低对中国稀土的依赖，不少国家盯上了越南，韩国就是其中之一。

据《日经新闻》12月25日报道，韩国企业LS Eco Energy上周宣布要投资近2000万美元，在越南胡志明市建设一座稀土加工厂。这是跨国企业为机器人、电动汽车等产品构建“去中国化”供应链的最新动作。

不过报道也坦承，对于寻求关键原料稳定供应的企业而言，挑战仍在，因为越南并不只想做原料供应商。越南国会本月投票通过了收紧出口管控的法案，明确指出矿产开采“必须与闭环价值链的构建同步推进，避免仅出口原材料”。

据报道，LS Eco Energy此番投资1940万美元是为其计划中的美国磁体工厂提供原料。在美国牵头试图打破中国对关键矿产垄断的背景下，从澳大利亚到韩国的多国企业已纷纷进军越南矿业领域。

根据美国地质调查局3月发布的报告，越南拥有350万吨稀土矿藏，位居全球第六。这一数字较该机构此前估计的约2200万吨有了大幅修正，此前的评估使越南成为仅次于中国的世界第二大稀土储量国。

越南北部安沛省的一处稀土矿。

LS Eco Energy表示，其越南金属化工厂将提炼来自全球矿业企业的稀土氧化物。该公司指出，这些氧化物可用于制造机器人、风力涡轮机和电动汽车驱动电机中的永磁体。

LS Eco Energy去年曾表示，其目标是“通过在越南建设金属合金工厂，在去中国化市场中占据主导地位”。

公司首席执行官李相浩（Lee Sang-ho）表示：“我们计划大幅拓展业务版图，在现有电缆主业之外，进军核心战略材料领域。”

其他进军越南稀土市场的韩国企业还包括据称正在与美国Zoetic公司合作的Trident公司，以及近期入局的浦项制铁（POSCO）。

越南贸易部透露，浦项制铁今年已至少两次接待越南贸易部长，越南方面对浦项制铁有意参与磁体用矿产开采和提炼的计划表示欢迎。澳大利亚矿企黑石矿产（Blackstone Minerals）与ASM 公司也已在越南开展业务。

然而，对于寻求关键原料稳定供应的企业而言，越南市场也存在挑战。越南政府想要的，是投资稀土的企业在其本土建立加工企业，而非仅把越南当做原料供应商。

近来，越南已不断收紧战略物资出口管制。越南政府10月颁布了《战略贸易管制条例》，对战略性贸易货物的出口、暂准进口、转口、转运及过境等活动实施统一管制。

条例明确解释称，战略性贸易货物是指大规模杀伤性武器、常规武器以及用于研发、生产或使用大规模杀伤性武器、常规武器的两用物项。两用物项是指通常用于民用目的，但也可能被用于研发、生产或使用大规模杀伤性武器、常规武器的物品。

越南国会本月投票通过了收紧出口管控的法案，明确指出矿产开采“必须与闭环价值链的构建同步推进，避免仅出口原材料”。

据彭博社11日报道，越南国会通过立法，禁止出口稀土原料。越南此次修订地质矿物法加强了对矿藏的管控，并为该行业制定了新的规则。

根据将于明年1月生效的新法，越南政府将严格管控稀土的勘探、开采和加工，并禁止出口稀土原料。只有获得政府批准的公司才能开采、加工和使用稀土。

新法规定，越南将鼓励在稀土的提取、选矿、分离和深加工技术的研究、转让和开发方面开展国际合作，以支持国内稀土产业的发展。

修订后的法律还规定，稀土的深加工必须与产业生态系统的发展相结合，以提升越南的本地价值链，并确保其在稀土领域的自给自足。

据越南政府网站发布的消息，越南农业与环境部正在制定一项国家稀土矿产战略，该战略将于2026年初提交政府。

中国外交部发言人郭嘉昆在12月19日的例行记者会上重申，中方依法依规开展稀土相关物项出口管制工作，不针对特定国家，只要是用于民用用途的合规的出口申请，中国政府都将及时予以批准。中方愿同有关国家和地区加强对话合作，共同维护全球产供链稳定。

尽管美欧等国纷纷砸钱铆足了劲要打造“去中国化”供应链，越南也试图借机拉拢投资，但这谈何容易。

其实，中国稀土产业的真正优势并非所谓的“卡脖子”，而是完整、开放、市场化的体系。

中国目前占全球稀土加工能力的80%以上、磁体生产的90%以上。美国虽拥有像芒廷帕斯这样的稀土矿，但长期缺乏中下游冶炼与分离技术，产出仍需送至中国加工。无论技术成熟度、成本和规模，西方企业都无法与中国成熟产业链相提并论。

《华尔街日报》此前坦承，中方的震慑性举措，确实在一定程度上推动了西方稀土产业的复苏。然而，且不论重建西方稀土供应链本就需要时间，更何况该行业此前就已经经历过多次“虚假繁荣”。事实就是，中国以外的稀土行业，在经验和专业技术方面都存在缺口。

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