“星座级”是怎么失败的？

美国总统特朗普正在大力推进“黄金舰队”计划，旨在研发新型海军战舰以及一支无人舰艇舰队。为了效仿乌克兰的成功经验，美国海军2026财年预算要求大幅增加无人系统方面的投入，其中包括投入数十亿美元用于研发空中、水面和水下无人机。然而，很难说这些新的投入和项目是否会重蹈“星座级”的覆辙。

回顾“星座级”项目的历史，美国海军最初是明智地选用了法国和意大利海军现役的成熟护卫舰设计，并计划在国内的造船厂进行实际建造。然而由于美国海军对该舰性能不断提出新的要求，相关设计也一改再改，但美国工业已经不再具备劳动力和供应链的灵活性。机械师、焊工、管道工、电工和其他技术工样样缺人，推进电机、螺旋桨、柴油机、舰艇设备个个难找——这导致项目成本和工期均开始失控。

美国海军最终忍痛取消了这一项目，仅表示仍将购买目前已经开工建造的两艘舰艇，然而这最快也得在三年之后了。并且颇具讽刺意味的是，在美国海军宣布放弃该项目一周后，负责建造“星座级”的造船公司又宣布裁员93人。

特朗普视察建造中的“星座级”首舰 美国白宫

然而据预测，这些问题只会进一步恶化。目前美国造船业有约15万工人，然而美国政府承认，仅仅是为了满足未来美国海军的潜艇订单，美国造船业就需要再额外招聘14万人。但美国造船业给工人提供的薪资水平并没有什么吸引力，因此这一“扩招”计划自然也难以实现。美国海军部长约翰·菲兰此前曾坦言：“这本质上是薪酬问题。”

《纽约时报》表示，要“让制造业再次伟大”需要整整一代人的努力，但美国未必还等得起。目前美国政府已经投入了数十亿美元希望能加强造船业，包括希望通过“产学结合”重建劳动力队伍、发放奖金以吸引劳动力。美国国会还通过了针对性的扶持法案。

加大投入并不意味着就能收获

然而，加大投入并不意味着就能收获成果。实际上自上世纪90年代初以来，美国海军已在造船方面投入了7000亿美元，但其舰队规模却同比下降了45%。因此这并不是仅关乎几家造船厂的问题。如果美国想要满足军队的需求，就必须利用美国整体经济的活力，而不仅仅依赖于主要供应商。

然而，目前美国国防部在“扩展武器采购来源”方面的努力可以说是收效甚微。大量相关项目都受到了负责人决策权有限、资金不稳定以及监管繁琐等问题的阻碍，使得新晋供应商难以在国防订单上取得成功。

此外在创新方面，从概念设计到实际生产之间的“死亡谷”也是一大障碍。美国国防部用于研发的种子资金往往在五角大楼决定冒险投入真金白银之前就已枯竭。从2001年到2016年，约有40%的新公司在参与美国政府合同竞标的三年后退出。而在十年后，约有80%的公司彻底放弃了与美国政府合作的尝试。

而这恰恰是那“五大承包商”的舒适区。这些承包商雇佣了庞大的律师团队和前政府武器采购部门的人员，对那些美国政府制定的“2000页长”的规章制度滚瓜烂熟。作为对比，那些新公司没有时间、也没有资源去掌握这门“手艺”。于是留在赛场上的，最后总还是那几个老玩家。

美国防部长赫格塞思 东方IC

《纽约时报》还是肯定了特朗普政府的一些措施，例如特朗普曾宣布将对造船业和无人机制造进行大规模投资，美国国防部长赫格塞思也下令对五角大楼的武器采购方式和供应商进行全面改革。他表示：“要么你们——我们的公司、我们的产业、我们的国防工业基础——拿出成绩，要么我们就失败。这关乎生死。”

话很好听。但美国国会会不会批准？这仍是未知数。更何况，即便特朗普政府的这些措施最终获得了成功，美国也还是需要与其他国家合作才能跟上中国的步伐。据华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）的数据显示，中国最大的国有造船企业去年交付了超过250艘船只，而这些船只的总运力超过了美国造船企业自二战结束以来建造的所有船只的总和。

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