【文/观察者网 阮佳琪】

作为年度《亚洲实力指数》报告的重要补充，当地时间周三（24日），澳大利亚智库洛伊研究所发布《东南亚影响力指数》。

据美媒彭博社、澳大利亚广播公司（ABC）等报道，研究显示中国已超越美国，成为东南亚国家最具影响力的合作伙伴。而受特朗普政府外交政策影响，美国在该地区本就不稳定的影响力或将被进一步侵蚀，中国的领先优势有望持续扩大。

“中国通过贸易、投资与外交手段，在这个曾由美国主导的地区扩大影响力。”这份报告指出，中国的身影“遍布东南亚”（China is everywhere in Southeast Asia），在每个东南亚国家均保持稳定存在，是11个东南亚国家中6国（柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、泰国、越南）的首要合作伙伴；美国是该地区第二大具影响力的合作伙伴，但其影响力在各国间差异极大，其仅为菲律宾和新加坡的首要合作伙伴，在其他多国的存在感正日益边缘化。

在柬埔寨、老挝和缅甸三国，中美影响力差距尤为显著，中国的影响力比美国高出60%至150%。而在越南和泰国，两国影响力则几乎不相上下。

不过该指数也指出，中国并未在该地区形成“完全不受挑战”的主导地位，东南亚更注重区域内联动性，因为对东南亚各国而言，彼此间的重要性远超任何单一外部合作伙伴。与此同时，东南亚各国也在通过“多元化”策略，避免依赖单一大国，以降低地缘政治风险。

洛伊研究所的副研究主任苏珊娜·帕顿（Susannah Patton）就报告结果表示，中国目前以“明显优势”领先美国。特朗普政府对东南亚加征高额关税、大幅削减对外援助并收紧移民政策的一系列举措，或将加速该地区向中国“靠拢”。

帕顿向ABC强调，研究团队并不认为中国在东南亚地区的影响力是“霸权式”的（hegemonic）。

她解释道，“中国不是东南亚在所有影响力层面上的主要合作伙伴。比如，在防务网络方面，中国虽在努力建立更实质性的防务伙伴关系，但目前规模仍十分有限，远不及美国。”

报告对此总结道，“外界常将中国对东南亚的所谓‘霸权地位’视为既定事实，而《东南亚影响力指数》则‘客观校准’了我们对中国在东南亚角色的认知，将其定位为该地区领先但非绝对主导的外部合作伙伴。”

以下配图皆为报告截图

中国领先，与美国差距“或将进一步拉大”

根据洛伊研究所官网介绍，《东南亚影响力指数》基于经济关系、防务网络、文化影响力、外交关系及区域参与度等5大维度，评估了10个外部合作伙伴对东南亚11国的相对重要性。

帕顿表示，这项新研究是对《亚洲实力指数》的重要补充，“《亚洲实力指数》对比的是整个印太地区各国的实力，而《东南亚影响力指数》则聚焦于每个东南亚国家的影响力动态。”

这份报告显示，在东南亚地区，中国的影响力广泛且显著。从整体来看，中国是该地区最具影响力的力量，也是多数国家的首要合作力量。中国凭借经济合作占据优势地位，同时通过在整个地区持续推进稳定外交，为这一优势提供支撑。

报告称，中国对东南亚的影响力主要体现在贸易与经济合作领域，中国在该维度的得分几乎是美国的两倍：中国几乎是该地区所有国家的最大贸易伙伴，是东南亚地区最大的出口市场，吸纳了该地区约20%的出口商品，同时占该地区进口额的26%。

同时，中国也是该地区日益重要的私人投资来源国。2015至2024年的10年间，中国在东南亚新增项目投资中占比21%，而在截至2017年的上一个10年，这一比例仅为13%，当时日本是该地区的最大外资来源国。

中国与东南亚11国的经济关系得分

此外，中国还是东南亚地区首要的外交合作伙伴，不仅在该地区设有广泛的使馆网络，还持续保持高频次的高层政治互动。中国是许多东南亚领导人和外交部长的首选国际访问目的地，中国领导人与外长也是该地区接待的、来自区域外的同级别访客中最为频繁的，这与美国形成鲜明对比。

但中国在其他领域仍存在短板，在文化影响力和媒体信息传播方面落后于美国，在东南亚的防务合作网络也相对薄弱。仅在“武器采购”这一项指标上，中国才跻身重要参与者行列，是该地区第三大武器供应国，落后于俄罗斯和美国。

报告还提到，中国在东南亚大陆国家的防务存在感相对突出，尤其是柬埔寨和老挝。但这更多是由于其他外部合作伙伴在当地存在感较低，而非中国主动将这些合作列为优先事项。

在“东南亚地区完善防御网络”方面，中国仅为第13名

美国是东南亚地区第二大影响力的合作伙伴，但其影响力呈现出“两面性”：在菲律宾和新加坡，美国是至关重要的防务与安全合作伙伴，存在感极强且作用关键；但在该地区的大部分国家，尤其是柬埔寨、老挝等东南亚大陆的小型国家，美国的存在感则较为边缘化，其外交互动与经济合作均显得零散无序，无法与中国形成有效竞争。

报告认为，在拜登政府时期，美国与东南亚地区的大部分高层外交互动本就有限，特朗普政府在关税、援助削减及国际教育领域推行的全球政策，恐将进一步削弱美国在该地区的影响力，加剧与这些国家之间的隔阂。

中国与美国的整体影响力得分（2025年）