【文/观察者网 熊超然】从8月下旬开始，随着美国总统特朗普决定以“打击拉美贩毒集团”为由，在委内瑞拉附近加勒比海域部署军事力量后，美国与拉丁美洲之间的紧张局势再次升温。

当地时间9月7日，《日经亚洲》评论员秋田浩之撰写评论文章认为，仅凭毒品问题并不能解释当前的局势升级，特朗普的动机或许是美国的某种“本能反应”。数代人以来，美国一直将拉美地区视为其“后院”，一个不容许任何潜在威胁出现的地方。为了保护美国利益，历届政府都曾多次干预该地区。

文章称，然而与过去担忧苏联不同，美国如今的担忧源于中国不断扩张的影响力。目前，中国正通过投资和贸易迅速提升在该地区影响力，这让美国感到地缘政治基础面临挑战。一段时间以来，作为世界经济增长引擎的“印太地区”已成为中美争夺全球主导地位的核心战场，而拉美地区则很可能是下一个“关键前沿”。

为亲身体验，秋田浩之今年7月底、8月初访问了南美洲两个重要国家——秘鲁和智利，而令他印象深刻的莫过于中国在当地基础设施投资的规模，其中最引人注目的案例便是位于秘鲁首都利马北郊的庞大深水港——钱凯港。

“港口的转型显而易见”，文章作者亲眼目睹，钱凯港货物装卸已实现自动化，偌大的码头几乎无人值守。据港口官员介绍，在中国驱动巨型码头的同类先进系统，如今也已在秘鲁投入使用，现有的四个码头泊位只是开端，而规划的泊位总数为15个，届时钱凯港将成为整个拉丁美洲的枢纽港。

当地时间2024年11月12日，秘鲁钱凯港停靠着一艘货船 视觉中国

作为中秘共建“一带一路”重要项目，钱凯港项目一期工程始建于2021年，包括4个码头泊位。港口最大水深达17.8米，能停靠18000标准箱（TEU）的超大型集装箱船，可实现近期每年100万、远期150万标准箱（TEU）的设计吞吐能力。

对于秘鲁以及许多周边南美国家而言，这座太平洋深水港落成的重大意义之一，在于不必先将货物运往墨西哥或加利福尼亚的港口，再出口至亚太国家。

此前，秘鲁与亚洲或大洋洲之间的大部分货物优先通过中北美洲运输。而钱凯港运营后，从南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间将从35天缩短至25天，直航时间大幅缩短，物流成本大幅降低。

《日经亚洲》指出，中国的影响力远不止在秘鲁。据美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的数据，中国正参与拉美地区37个港口项目。在能源领域，中国同样站稳了脚跟，通过一系列收购，中国企业已参与了智利超过一半的能源产业以及秘鲁大部分电力传输网络的项目建设。

贸易数据也反映出力量对比的变化。2000年至2023年，南美12国与中国的贸易总额增长了近40倍。本世纪初，这12国中有11国与美国的贸易额高于中国，但到2023年仅剩下5国。

钱凯港地理位置 《金融时报》制图

这些事实情况所带来的地缘政治影响深远，秋田浩之在与当地国家前政府部长和专家学者交流时发现，拉美20个主要国家大致分为三类。

第一类是以阿根廷、厄瓜多尔、墨西哥和巴拿马为代表的“亲美国家”，而第二类则反之，如古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜，第三类则处于“中间地带”，很难被定义是“靠近中国”还是“靠近美国”。以秘鲁为例，该国与美国维持着友好关系，但其近三分之一的出口则运往中国。

文章称，数十年来，美国与拉美主要国家保持着紧密联系，但如今，中国通过贸易和投资，正以另一种方式拓展影响力。

今年5月，中国-拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议在北京举行。本届会议期间，中方宣布将向拉方提供660亿元人民币信贷资金额度以支持拉美国家发展，这清楚显示出中方将拉美视为其全球战略的重要舞台。

“在拉美经济竞争中，中国能够动员国有企业服务于国家对外战略，而美国政府却无法指挥私营企业。”秘鲁前外长弗朗西斯科·图德拉（Francisco Tudela）认为，这是中国在战略上的天然优势所在。

值得注意的是，美国也试图在该地区遏制中国，比如特朗普政府在炒作巴拿马运河问题时多次扯上中国，还有当地官员透露，美方私下游说一些国家的政府阻止中国在航天技术和信息基础设施等领域的投资。

智利天主教大学国际研究中心主任豪尔赫·萨德（Jorge Sahd）表示，未来几年，中国将继续通过对战略领域的投资扩大在拉美的影响力。而对于未来前景，《日经亚洲》则认为，最大的变数或许并非来自中国，而是来自美国。如果美国未能与其南方邻国建立互惠伙伴关系，而是诉诸强硬外交，那很可能疏远这个长期被视为“后院”的地区。

今年5月14日，中国外交部发言人林剑曾表示，中拉合作不惧风雨，跨越山海无问西东。中方将同拉方一道，继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，共同落实全球三大倡议，维护多边贸易体制和开放合作环境，捍卫国际公平正义与世界和平稳定。我们相信，以团结协作应对风险挑战，以互利合作共谋发展繁荣，中拉论坛将坚定迈向下一个“金色十年”，开创全球南方联合自强和构建人类命运共同体的新篇章。

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