【文/观察者网 熊超然】当地时间3月19日，欧盟委员会发布了“钢铁与金属产业行动计划”，旨在增强行业竞争力，应对高昂能源价格以及美国钢铁关税的潜在影响，同时助力其实现绿色转型。

欧盟委员会的公报显示，该计划聚焦六大核心领域：确保清洁且可负担的能源供应，防范碳泄漏，强化和保护欧洲工业能力，推动金属资源循环利用，保障高质量工业就业，通过主导市场和公共支持降低投资风险。

“政客新闻网”欧洲版（POLITICO EU）当地时间3月20日报道称，拯救并实现欧洲钢铁厂的绿色转型，现已成为欧盟防务战略的关键一环。欧盟需要制造更多坦克，而这些坦克完全可以是绿色环保的。基于这份计划，布鲁塞尔方面希望拯救金属制造业的同时，也能促进国防工业的发展，并最终保障欧洲的安全。

值得注意的是，为了强调钢铁对于欧洲的重要性，欧盟在公布这一计划时，不忘提及过去的历史——欧盟正是由最初的欧洲煤钢共同体而来的，那是欧洲一体化进程的开端。

位于比利时根特的一家钢铁厂 路透社

“一辆主战坦克包含50至60吨高质量钢铁，一套自行式火炮系统多达100吨，一架战斗机则包含3吨铝。”欧盟委员会在其计划中写道：“这些材料稳定且有韧性的供应链，对于加强欧洲国防技术和工业基础、确保欧盟的战备状态和内部安全至关重要。”

这份19页的文件，还特别强调了钢铁在欧洲一体化进程中的核心地位，欧盟合作的初步尝试，最早可追溯到二战结束后成立的欧洲煤钢共同体。

“选择很明确，欧洲必须拯救自己的钢铁业，我们对此负有历史责任，欧洲是从钢铁起步的。”欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内（Stephane Sejourne）在当地时间3月19日的新闻发布会上说道。他指的是，1951年签署决定成立欧洲煤钢共同体的《巴黎条约》，最终演变为了欧盟的诞生。

POLITICO EU认为，曾经的欧洲煤钢共同体，是作为一个和平项目建立的，旨在绑定法国和德国这两个欧洲大国的利益。而如今，欧盟推出的新计划，则正迅速转变为一项“制造威慑力”的蓝图，以求在美国不再对欧洲防务作出承诺时，对抗“扩张主义”的俄罗斯。

3月19日当天，除了公布“钢铁与金属产业行动计划”，欧盟委员会还公布了《欧洲防务白皮书》和《欧洲重新武装计划》文件。

报道认为，这绝非巧合，由于美国总统特朗普重新执政伊始就给欧盟带来了猛烈冲击，这意味着欧洲面临所有问题的紧张程度都已升级到了最高等级。

特别是钢铝业，3月12日，美国对所有进口钢铁和铝征收25%关税举措正式生效。欧盟当天宣布，决定对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税。

报道称，“钢铁与金属产业行动计划”首先向重工业发出了一个信号，表明欧盟委员会认识到了存在的问题，但该计划也点明，这些行业面临着几乎不可避免的衰退前景。从长远来看，布鲁塞尔方面希望，通过专注于生产低碳钢铁，并利用更便宜的本地可再生能源、氢气和本地回收的废钢，使该行业在竞争中获得优势。

在强化和保护欧洲工业能力方面，欧盟委员会提议自2025年4月1日起收紧现行的钢铁保障措施。据了解，现行保障措施采用钢铁进口配额机制，超出配额部分需缴纳25%关税。

鉴于现行钢铁保障措施将于2026年6月到期，欧盟委员会计划于2025年第三季度提出立法提案，制定新的贸易措施以取代现行保障机制，为欧盟钢铁行业提供更有力的保护。

POLITICO EU称，欧盟还承诺将把碳税扩展到也涵盖由钢铁和铝制成的特定产品，而不仅仅是基础金属，这将堵上行业团体所称的“公司逃税漏洞”。

对此，业界的初步反应是积极的。与此同时，环保团体也对欧盟重点帮助重工业实现绿色转型表示欢迎。欧洲气候变化独立智库E3G的清洁经济副主管约翰娜·莱恩（Johanna Lehne）表示：“这是个好消息，加速钢铁行业的脱碳进程，是为该行业在欧洲确保长期未来的最佳途径。”

她补充道：“我们需要看到更加协调一致的产业政策来推动快速转型，扩大第一代近零排放试点项目的规模，通过领先市场增加需求，并为该行业确保低成本、充足的可再生电力供应。”

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