【文/观察者网 齐倩】“美国不再是世界的领导者，因为我们不再投资（基建）……”

美国总统拜登在7日的演讲中，向听众大讲特讲他雄心勃勃的2万亿基建和税收计划，甚至同时拿出“中国”和“意识形态”两大“杀器”，宣称美国必须向全世界展示“民主是有效的”。

即便如此，面对来自共和党人、美国企业界，甚至是部分民主党人的反对，拜登还是在税收计划上松口了。他说，他“很愿意”降低企业税（原计划税率为28%），并愿意做出协商和妥协。

当天，美国财政部公布的税收计划最新报告显示，对美国公司征收的15%“账目收入”税率，起征点由1亿美元大调至20亿美元。此外，美财长还透露，企业税并不是不可动摇，有可能会下调至25%。

拜登发表演讲，视频截图

拜登：美国必须向全世界证明“民主是有效的”

当地时间4月7日下午，拜登在白宫发表主题为“美国就业计划”的演讲，继续向公众“推销”他的2万亿美元基建和税收计划。

白宫官网发布的的演讲稿显示，拜登强调了该计划的紧迫性。在公布之初，该计划中的部分条款，特别是涉及对美企加税的内容（美国本土的公司税从现在的21%提高到28%），就遭到共和党议员、美国企业，甚至是部分民主党人的反对。

“（如果计划不能实施），在接下来的时间里，你们都将报道中国和世界其他国家在未来的（基建）投资商领先。”果不其然，拜登在此次演讲中依旧将“与中国竞争”当作“卖点”，试图争取反对者的支持。

“最近有一本新书，讲的是我们如何落后的。美国不再是世界领导者，就因为我们不再投资。”

紧接着，为让美国公众意识到事情的紧迫性、产生“焦虑感”，拜登在利用完“中国卖点”后，又祭出另一个“大杀器”——意识形态。他说道：

“我们真的那么天真，认为世界其他国家也像我们这样干等着吗？也像我们这样不进行投资？大家真的以为，中国在投资数字研发和基建上呆呆等着？我向你们保证，他们没有等，反而期待着美国民主太慢、太有限、太分裂，以至于无法跟上他们的步伐。”

拜登随后宣称，中国和其他国家都认定美国不会投资基建，但美国必须向全世界证明“民主是有效的”。

即便如此，面对外界的强烈反对，拜登说完“大话”后，还是在税收计划上松口了。当被问及是否愿意降低28%的企业税率，拜登赶忙说：“我愿意，我很愿意。我们还有很多其他办法，我愿意协商。”

拜登补充称，他已经提出了“最好、最理性、最公平”的方式，但仍会对其他征税方式持开放态度。

美财长：28%税率有可能降至25%

在拜登演讲当天，美国财政部公布了拜登政府加征公司税计划的更多细节，在向公众释放信号过程中，其加税态度有所软化，不过仍然瞄准美国企业巨头以及在海外有大量利润的跨国公司。

该计划将在15年内通过征税等方式筹集逾2万亿美元，用于支付道路等基础设施项目的8年支出。

最新报告显示，拜登政府对企业的“账目收入”（book income）征税计划做出大幅调整：对美国公司征收的15%“账目收入”税率，起征点由1亿美元大调至20亿美元。与此同时，拜登还计划让受税限制的公司在研究、可再生能源和低收入住房方面获得税收抵免。

美财政部公布最新加税计划报告

美国《华尔街日报》在7日的报道中解释道，通常来说，美国企业有两套收入，一套是符合美国公认会计准则的收入，被成为“账目收入”，用于给投资者参考、反映企业盈利和健康状况的收入指标；还有一套则是税表收入（tax income），用于企业向政府缴税。

以往，一些盈利丰厚的大企业，会利用这一漏洞逃避纳税，其中，2020年位列美国500强企业第2名的亚马逊公司，2017、2018年缴纳联邦收入税0美元。

根据《华尔街日报》估算，若企业税起征点为1亿美元，符合要求的美国上市公司约有1100家；但若调整至20亿美元，全美只有180家公司符合要求，最终预计只有45家公司需要缴纳这15%的企业税。

美国财政部在最新报告中表示，15%的最低税率“是一种有针对性的做法，以确保最过分的避税者被迫承担有意义的税收责任。”

此外，在报告公布之后，美国财政部长耶伦（Janet Yellen）回答记者提问时表示，28%的企业税率并不是不可动摇，也有可能会下调至25%。耶伦补充称，当前拜登政府公布的方案是“可协商”的。

美企业：拜登的计划将“极大伤害美国公司的竞争力”

3月31日，拜登宣布推出一项耗资高达2万亿美元的“撒钱”计划，规划了美国未来8年的具体基建和加税计划，旨在重振美国的交通基建和制造业，改善美国芯片、能源等领域的地位并保持竞争力。

当天，拜登宣称，该计划“是美国一次千载难逢的投资”，可以帮助美国“在全球竞争中击败中国”。美媒当时就解读称，拜登是把“和中国竞争”作为这份基建计划的“核心卖点”，以吸引共和党人的支持。

但该计划中的部分条款，特别是涉及对美企加税的内容（美国本土的公司税从现在的21%提高到28%），遭到共和党议员、美国企业，甚至是部分民主党人的反对。

波尔登，官网截图

当地时间4月5日，由全美大公司高管组成的商业圆桌会议CEO波尔登（Joshua Bolten）在官网发声明称，该计划将“极大伤害美国公司的竞争力”。

波尔登表示：“政府提出的全球最低企业税率（即28%）有可能使美国在竞争中处于严重劣势……我们期待着与耶伦部长、政府和国会合作，确保美国公司能够在世界范围内进行平等竞争。”

值得一提的是，亚马逊的创办人以及首席执行官贝佐斯却在6日的一份声明中表示，支持拜登总统“提高公司税，以资助基本设施建设的主张。”他表示，亚马逊欢迎拜登政府“大力发展基本设施建设的施政重点”。数天前，拜登曾对亚马逊的“零赋税”行为提出过批评。

此外，参议院共和党领袖麦康奈尔曾表示，拜登的计划“勇敢而大胆”，但会增加税收和债务，他誓言要与之斗争。为此，民主党人有意启动预算和解程序（reconciliation），以避免共和党的阻挠。

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