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黄丽芬：“在农村挣一万元要多久？”
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黄丽芬华中科技大学国家治理研究院博士生
四、充分发挥农村土地与农村社会的养老功能
自2000年迈入老龄化社会后，我国人口老龄化程度持续加深，“未富先老”的问题越来越突出。2021年中国60岁及以上人口占全国人口18.9%，但是却没有如西方国家那样出现严重的老龄化问题。这是因为大量农村老人依托“耕者有其田”的土地制度、村社集体制度、守望相助的传统乡村文化，以低成本解决了养老问题。
首先是土地制度。
学术和政策研究中有不少主张大规模土地流转的声音，认为老人农业效率低下，是农民收入低、影响农业现代化的重要因素。但是农业问题，并不单纯是效率问题，还是社会问题，是农民问题和养老问题。
对于在村老人来说，土地有着多重含义：在经济上，是自养的基础；在政治上，是劳动权的物质基础、参与集体事务的起点、集体成员权的体现；在社会上，是村庄交往、实现社会价值的重要渠道；在家庭上，是活化家庭关系、实现劳动价值的前提条件；在身体上，是运动健康的方式，也是绿色生活的基础；在与自己的关系上，是感受大自然、缓解压力的重要方法。
可以说，“耕者有其田”的土地制度是实现“低成本高福利”养老效果的最重要制度。未来我国还有数亿人生活在农村，第一代农民工中的大多数还要返乡养老，保持基本土地制度不变是发挥农村作为中国发展压舱石作用的核心法宝。
其次是村社集体制度。
村两委制度自创建以来，不同历史背景下，为农民提供了不同的服务，是实现农村稳定发展的最重要制度之一。在当前中西部绝大多数农村变成留守型村庄的背景下，村庄生活主体已经变为老人，村级组织应该在解决农村养老问题上充分发挥作用。
一方面要充分挖掘低龄老人的积极作用，为务农老人做好各种产前、产中和产后服务，同时将老人组织起来，获得更高质量的精神文化生活，解决好老人的闲暇问题。另一方面要更加关注高龄老人、空巢老人和失能老人的养老需求，积极探索村社互助养老模式，为解决老人照料问题探索可行渠道。
最后是守望相助的传统乡村文化。
乡村熟人社会为农村养老提供了很好的基础。对于很多第一代农民工和“老漂族”来说，老家、老伴和老友是高质量养老的基本条件。一般情况下，因各种身体原因退出农业生产后，在村老人还能继续维持相当一段时间的自养生活，原因就在于买米买菜、房屋修缮、各种缴费、寻医问药、休闲娱乐等需求都由村庄中的亲朋熟人提供。维系并进一步强化守望相助的传统文化氛围有利于进一步发挥农村养老功能。
总之，虽然不少在村老人收入很低，但并不意味着老年贫困很普遍。依托现有农村土地制度、村社集体制度和守望相助的传统文化，多数老人能够较好解决养老问题。
但也不得不说，农村养老问题还是很突出，中西部普通农业型村庄老人多处于底线养老状态，如何有效提高养老水平、解决老人照料问题还需要好好探索。
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