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傅莹在德媒撰文:在动荡不安的世界中,坚守全球化的正确方向
最后更新: 2019-10-17 10:13:01中国需要稳定的周边环境并处理好矛盾和分歧
中国周邻的亚洲地区安全形势复杂,其中最引人关注的是朝核问题,南海和东海的领土争端问题也存在升温的情况。
朝鲜半岛是国际安全中一个不幸的案例。60多年前的朝鲜战争结束以来,只有停战协议,而没有达成过和平协议。美军没有撤出半岛,美朝双方之间极不信任,任何双边或者多边外交谈判达成的协议都得不到全面执行。美国强调自身和同盟的安全,连年向朝鲜施加强大军事压力,主张加大制裁。而朝鲜为了终极自保,不惜威胁地区安全,不断试核射导,形成相互刺激、螺旋下降的恶性循环。外界普遍担忧,朝核问题还有和平解决的希望吗?
一个令人欣慰的动向是,韩国以举办平昌冬奥会和冬残奥会为契机,开启与朝鲜政府间的对话,朝鲜也做出了积极反应,南北重新缓和关系出现了新的机会。同时,美韩释放了不在今年二三月冬奥会期间举行联合军演的信号,为未来的对话协商开辟了通道,某种意义上,这也可以看作是初步实现中方一直在推动的“双暂停”方案。
在中方看来,制裁是必要的手段,中国全面履行了联合国安理会的制裁决议。但只有当和谈的大门打开时,制裁才能有效果,因此,中方一直坚持促进对话与谈判。
南海存在岛礁领土争议不是新问题,在上个世纪90年代中国与东盟国家改善关系的过程中,就围绕“搁置争议、共同开发”进行过细致的对话和谈判,达成基本共识,南海局势总体上一直保持平静。在很多中国人看来,美国是南海局势紧张的推手。美国推进“重返亚洲”战略,将中国视为主要针对目标。在南海问题上,美方选边站队,袒护其他争议方激化分歧的言论和行动,刺激中方对南海态势失衡的担心。
中方于2013年底在自己控守的岛礁上开始了扩建工程,这些岛礁都远离国际航道,不存在影响航行自由的问题。中国政府对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护,主要是为了完善岛礁的相关功能,改善驻守人员的工作和生活条件,更好地维护国家领土主权和海洋权益。
永暑礁(图/Google地球截图)
但是美国和菲律宾反应强烈并夸大事态,指责中国,其他一些周边国家也表达了担忧。当时的菲律宾政府没有遵循《联合国海洋法公约》关于启动程序前进行协商的义务,不与中国协商就诉诸国际仲裁,遭到中方的抵制。美国加大对南海事务的介入,派军舰抵近中国南沙、西沙岛礁和黄岩岛。中方不会放弃领土主权和相应的海域权益,也不会同意其他国家干预和介入中国与周边国家的争议。由于美国执意在南海挑起地缘政治竞争,中美间的分歧开始超越其他矛盾成为南海局势的主线。
目前,中国与东盟国家关于“南海行为准则”(COC)的谈判正在取得进展。中国没有旨在谋求所谓地区霸权的动机和设计,未来形势如何发展取决于各方的认识和选择。如果选择合作,可能是多赢;如果选择对抗,则可能是僵局甚至冲突,任何一方都难以从中完全获益。
世界上很多新的全球性挑战不能仅靠一个或者个别国家应对,亟待国际社会共同努力。中国期待在相互尊重和互利的基础上与世界各国建立牢固的、可以适应新形势的伙伴关系。这种伙伴关系将使双方能够更好地完成各自的国内目标,更有能力应对当今世界的诸多挑战。
(作者系中国全国人大外事委员会主任委员;本文英文版为《慕尼黑安全文件》约稿)
- 原标题:傅莹在德媒撰文:在动荡不安的世界中,坚守全球化的正确方向 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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