国办发文：政府采购中，依法对本国产品给予价格评审优惠

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国办发文：政府采购中，依法对本国产品给予价格评审优惠
- 方周“实习中”
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2025-10-09 20:40:45 字号：A- A A+ 来源：观察者网

日前，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确：政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。

那么，如何认定是否为本国产品？《通知》明确，政府采购中的本国产品标准，是指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求，对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成。该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。

《通知》强调，政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待。各地区、各部门要加强统筹协调，不得出台违反本通知规定的政策措施，在政府采购活动中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

我国政府采购市场规模庞大，根据财政部已披露数据，2023年全国政府采购规模为33929.6亿元。为建设统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，构建市场化、法治化、国际化营商环境，财政部研究起草并于去年12月5日发布了相关征求意见稿。

此前，财政部有关负责人解读道：政府采购中实施本国产品政策是世界主要经济体的通行做法。主动对接国际高标准经贸规则、积极推进完善相关法律法规、稳步扩大制度型开放，一直是中国深化政府采购制度改革的重点。《中华人民共和国政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国产品，本国产品的界定依照国务院有关规定执行。党的二十届三中全会提出，要主动对接国际高标准经贸规则，在政府采购领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（国办发〔2024〕9号）明确要求“加快制定出台政府采购本国产品标准”。借鉴国际经验，制定出台《通知》，是细化落实《中华人民共和国政府采购法》的要求，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动，对加快构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。

针对后续安排，财政部相关负责人介绍，《通知》施行之日起5年内，财政部将会同工业和信息化部等部门，分产品制定各类产品的“本国产品标准”，并依据不同行业发展实际，设置3—5年的过渡期，逐步建立健全标准体系与动态调整机制。在分产品的中国境内生产组件成本占比要求，以及对特定产品关键组件、关键工序的相关要求实施前，只要是符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中即视同本国产品。

光大证券分析称，新标准的推出意味着在未来采购的评审过程中，本国产品竞争力将显著提升。从行业层面看，信息技术设备、医疗设备、办公设备、交通设备以及工程设备等领域在政府采购中占有较高比重，政策的实施将有助于提升这些行业的市场份额和竞争力。随着政策的逐步落实，国产设备相关行业将迎来新的发展机遇，预计在政策的推动下，国产设备行业技术创新和产品质量将得到显著提升，行业整体竞争力将得到增强。

（观察者网综合财政部网站、经济参考报、央视新闻客户端等）

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