中央电视台、央视网、央视新闻移动网记者:

我的问题是关于财政预算绩效的。2017年全国财政支出是首次突破了20万亿元，在今年的《政府工作报告》中提出，2018年全国财政支出将进一步增加到21万亿元，应该说我们国家的“钱袋子”越来越沉了，同时对提高财政资金使用效益的要求也越来越高了。所以，我想请问肖部长，财政部将采取哪些措施，切实把钱花好、用在刀刃上？谢谢。

肖捷:

感谢记者朋友对财政资金使用绩效的关心。财政收入取之于民，用之于民。管好用好财政资金，切实把钱花在刀刃上，花出效益，这是财政部门的基本职责所在。

刚才，这位记者朋友讲到国家的“钱袋子”越来越沉了，实际上财政部门的责任也越来越大了。如同一个家庭的开支一样，政府花钱、安排财政支出都要考虑这笔钱往哪儿用，钱花到哪儿，都要讲求效益，不能打水漂。对我们来讲，就是要对财政资金的使用实施绩效管理。近年来，财政部在这方面进行了一些积极的探索，初步构建了绩效管理体系框架。下一步，我们将按照党的十九大关于全面实施绩效管理的要求，进一步加大工作力度，努力提高财政资金的使用效益，提升公共服务的质量和水平。

我想借这个机会，针对大家关心的问题，把我们的一些考虑跟大家简要报告一下。

肖捷:

首先，要健全绩效管理机制。全面设置绩效目标，将财政资金使用的绩效责任传导到各部门和各个预算单位，开展绩效执行监控，特别是加强事前和事中管理，对偏离绩效目标的要及时纠正；在年度终了之后，通过绩效评价对发现的问题进行整改。

其次，要逐步扩大绩效管理范围。目前的绩效管理还仅限于一般公共预算，我们准备把绩效管理范围逐步扩大到所有的财政资金，包括政府性基金预算和国有资本经营预算。

第三，要强化绩效评估结果应用。也就是说，要建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。对财政资金使用绩效突出的要给予大力支持，对绩效不明显甚至无效低效的资金要切实减少，目的是要进一步优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益。

第四，要加强绩效管理监督。我们将积极引入第三方机构和专家参与绩效评估，提高绩效评价的客观性和专业性。同时，也将加大绩效目标和绩效评价结果的公开力度，主动向全国人大报告和向社会公开，接受包括记者朋友们在内的社会各界的监督。

肖捷:

提高财政资金绩效管理水平，提高财政资金使用效益，这是一个永恒的话题。随着财政收入不断增长，支出规模不断扩大，财政部门将一如既往牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，在财政支出方面以绩效为导向，创新预算管理模式，努力做到少花钱、多办事、办好事。谢谢。

日本经济新闻记者:

李克强总理在《政府工作报告》中提出，稳妥推进房地产税立法。关于房地产税征收的实施时间以及征税的对象范围，您现在有哪些看法？谢谢。

肖捷:

你的中文大家都能听的很清楚，但是你提的问题更加聚焦。下面，请史耀斌副部长回答。

史耀斌:

谢谢这位记者朋友的提问。房地产税问题确实是目前社会非常关注的问题，它关系到千家万户，涉及到几乎每个人的切身利益。从历史上来看，房地产税作为一个税种，它的历史比较悠久，据我所了解，它最早起源于欧洲。随着时代的发展，个人财富的不断积聚，大多数国家都实行了房地产税制度。刚才这位记者是来自日本，我想日本也有房地产税制度，当然叫法不一样。

既然是一个大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种，它都有一些共性的制度安排。我归纳了一下，大致有这样四种或者叫四个共性的制度性安排，几乎是每个国家房地产税制度都存在的。

一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税。

二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样，水平不一样，但是都有一些税收优惠。

三是这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。

四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

史耀斌:

中国到目前为止，还没有刚才我说的、在大多数国家普遍实施的房地产税制度，但是我们几年前也进行过试点，应该说也积累了一些经验。确实，刚才如这位记者朋友所提到的，李克强总理在3月5号《政府工作报告》里提出来要稳妥推进房地产税立法。实际上，在中国共产党十八届三中全会决定里也提出要适时推进房地产税改革，十九大报告也提出要加快建立地方税体系，这些都为房地产税改革作出了部署。按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前，我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。

在我们推进这项改革的过程里面，刚才我已经讲到，大多数国家都实行了房地产税制度，都有一些共性的制度性安排，我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然，我们是中国，中国有中国的国情，我们还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。谢谢。