所有经销商，谁都不许降价

美敦力这个名字，可能对很多人来说都很陌生。但对于糖尿病患者，它意味着市占率颇高的胰岛素泵；对于心内科医生，它意味着动脉支架、人工心脏瓣膜等重要医疗器械。

而这些的价格一旦被推高，就很有可能成为医疗费缴费单上难以承受之重。价格垄断是怎样形成的？反垄断剑指医疗器械，可期待的未来又是怎样？

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央广网7日报道援引了一封美敦力公司内部邮件内容，在这封短短60字的公司内部邮件中写到，“现有一名I型糖尿病患者，在某市儿童医院住院，经主任推荐想购买一台712胰岛素泵，正在四处询价，希望各位同事保护价格。”分析指出，这些内容所叙述的正是美敦力内部相当常见的一个需求——保护价格。

这是什么意思？简单来说，就是要求被询问的所有经销商，谁都不许降价。而这样的行为，已经涉嫌违反《反垄断法》第十四条，限制转售价格。而类似的邮件存在在美敦力的服务器中，又何止这一封。

据央广网报道，国家发改委价格监督检查与反垄断局副处长吴东美证实，“我们从他的服务器中提取了特别多的邮件，他的服务器上大约有超过三万封的邮件，我们一共整理了105份相关的证据资料，能够证明违法行为的邮件。”

美敦力在中国依靠经销商网络销售产品，然而这并不意味着经销商们可以开展竞争，以更低价格和更优服务取得自身与消费者的双赢。因为，每一次转手，美敦力都规定好了加价的数目或者比例。

吴冬美透露，“直接告诉他的二级经销商、一级经销商你应该卖多少钱，把价格表发给他们；另一种方法是通过固定毛利率，来间接限制价格，比如某一个产品它的毛利率是百分之五或者百分之十。有时候是限制最低价，有时候是直接固定，你必须卖这个价。都是《反垄断法》十四条明确禁止的。”

美敦力对经销商供应医院进行严密设置

为了让自己对价格的“统治”地位得到巩固，美敦力对各经销商的销售地域范围、销售对象等都进行了严密的设置。

例如，在他的经销商网络中，大型的批发商通常被称为所谓的“平台商”，是不被允许向个人直接销售商品的，只能卖给稍小一些的经销商，每个经销商所面对的医院也早已被划定好，经销商们从根本上失去了竞争的意愿。

吴冬美指出，“一个医院只有一家经销商。本来他设定一个价格，如果区域是不限定的，那可能经销商还想比如卖到更多地方去，还可能有一些竞争。既限定价格又限定区域，这样的话进一步强化了它的价格控制效果。经销商就好像他摆好的一个个牵线木偶。”

除了在经销商架构设计上加强对价格的控制，一旦经销商擅自降价，相应的惩罚手段也多种多样。在国家发改委收集的证据当中，记者看到了这样一份邮件。

其中显示，2015年下半年，有某长江中下游省份的经销商对心脏血管类7种产品医疗器械降价，参加了公立医院招投标并且入围。但在美敦力要求下，经销商最终撤销了所有入围产品。而另一份邮件中，该公司管理层称，招标关乎全局，在价格管控上，绝对要杜绝任何低级错误发生，对故意乱投标的经销商必须中止其经销权。

国家发改委价格监督检查与反垄断局副处长徐新宇道出了内情，“扣减折扣啊、限定你的区域、把不好的区域给你……因为他是很强势的，所以一般就直接取消你的经销资格了。所以它列的这些大家都去遵守，经销商都不敢去什么动作。”

公开报道显示，美敦力大中华区总裁李希烈曾表示，到2020年，中国将成为世界上最大的医疗器械市场，深入中国市场是美敦力的战略。

而数据显示，美敦力2013-2015年实现销售收入分别为36.80亿元、41.55亿元、48.49亿元人民币，增长率远超欧美市场。虽然全产品线价格普遍处于同类中的较高水平，但业内领先的技术等，还是令这家医疗器械巨头迅速开拓中国市场。

国家发改委反垄断局副局长卢延纯表示，“我们应当说，如果通过公平的竞争，好的东西有一个好的价格，那本身是没有问题的。但问题是关键是你是不是依法经营，你的商业行为是不是合法的。在依法经营合规经营的前提下，企业通过创新、降低成本等，使得自己更有竞争力，当然我们是支持的。”

近年来，医药领域反垄断动作颇多。年初，药品别嘌醇片的横向垄断被查处；年中艾司唑仑原料药、片剂垄断协议案处罚结果公布；而如今医疗器械领域的反垄断首案也尘埃落定。

国家发改委反垄断局局长张汉东表示，医药领域关系百姓民生，因为垄断违法，市场制失效，价格不能充分竞争，增加的每一分成本最后都有可能转嫁给患者，因此未来这一领域的反垄断调查，还将持续加强。

“对于医疗卫生领域的价格虚高、垄断、限制竞争这种行为举报也比较多，我们这次查处此案，是为了发挥警示作用，维持这些领域的市场秩序。”张汉东说。

（观察者网综合国家发改委网站、央视网、央广网等）