【观察者网 综合】医疗器械领域反垄断第一案，近日诞生。

据国家发改委网站今日（12月7日）消息，近日，国家发展改革委对美国知名医疗器械企业——美敦力（上海）管理有限公司（以下简称“美敦力”）的价格垄断行为，做出行政处罚，罚款1.185亿元（人民币）。

发改委网站称，美敦力与其交易相对人达成并实施固定向第三人转售涉案产品价格、限定向第三人转售涉案产品最低价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条第一项、第二项的规定。

另外，也不符合《反垄断法》第十五条规定的豁免情形和豁免条件，因此国家发改委依法责令美敦力立即停止实施价格垄断行为，并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元。

美敦力的价格垄断的行为，涉及心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械等产品。

办案人员调查曾被困“美敦力”6小时

美敦力（上海）管理有限公司，为美国美敦力公司(Medtronic) (MDT.N)的中国区子公司。总部设于美国明尼苏达州的明尼阿波利斯，是世界最大的医疗器械公司之一。

资料图

发改委网站称，美敦力在中国境内市场采用转售的方式销售医疗器械产品，与交易相对人实施价格垄断协议，其交易相对人主要包括平台商和一级经销商。美敦力还采取纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品的措施，进一步强化了纵向价格垄断协议的实施效果。

然而据央视网消息，经调查发现，美敦力在中国采用的纵向价格垄断的经销模式，却并没有在美国市场使用。

发改委网站公告称，经调查，至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施了价格垄断协议。

据央视网报道，从2015年10月起，国家发改委就开始对美敦力的价格垄断行为展开外围调查，在掌握了充分的证据之后，今年4月执法人员对美敦力中国区子公司进行了突击检查。

国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副处长徐新宇在回忆突击检查过程时表示，“一开始突袭是不太顺利的，我们40多人被美敦力在它中国总部困了6个多小时，9点半进去到下午4点钟一直就是对抗，就是不太合作。后来我们就依据法律进入它的相关场所和营业场所进行调查，他的负责人就躲在办公室喝咖啡呢。”

央视网报道称，由于证据确凿，执法人员经过和美敦力管理层以及美国总部的十几次沟通，最终美敦力认识到了它的这些行为违反了中国的法律，并愿意积极配合执法部门调查。

发改委网站称，在调查期间，美敦力主动制定了整改措施，全面取消转售价格限制，允许平台商直接向终端销售，不再限制经销商向跨区购买者进行销售，在具有市场力量的产品经销中取消排他销售限制，修订经销协议、招投标管理制度、经销商管理政策有关规定，加强员工反垄断培训，完善公司反垄断合规体系。

发改委表示，发改委还将进行持续跟踪监管，督促美敦力整改措施落到实处，并加强医疗器械行业反垄断监管，制止生产、销售等环节中的各种限制竞争措施，严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，切实维护公平竞争秩序，保护广大消费者的合法权益。