2.关于“两个责任”落实不力，违规违纪问题多发问题

一是完善党建制度要求，强化党建工作考评。在完善党建领导体制和工作体系基础上，中投公司党委和各直管企业党委在议事规则中增加了党委履行“研究党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项”的职责内容，建立健全党委定期听取纪委工作汇报，定期分析党风廉政建设形势的工作机制。修订了党风廉政建设责任制实施办法，进一步做实和优化工作机制，明确党风廉政建设责任制领导小组成员为党委书记、党委副书记和纪委书记，以强化党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。巡视以来，该领导小组共听取10次重大违规违纪问题处理情况汇报。3月15日，中投公司召开全系统2016年党建暨反腐倡廉工作会议，印发了2016年党建工作要点以及党风廉政建设和反腐败工作要点，对今年和今后一段时期加强党的建设和反腐倡廉工作进行部署；各直管企业也分别召开党建和反腐倡廉工作会议，有针对性地部署本企业工作，进一步推动“两个责任”的落实。全面落实“述职述党建、评议评党建、考核考党建”要求，进一步加大考核权重，中投公司本部把党建和党风廉政建设工作考核权重调增至30%以上，把纪委书记的上级考核权重提高到20%；各直管企业也都加大党建工作考核权重，中国建投明确党建工作指标年度考核权重不低于30%，在2015年度对所属企业党委班子考核中权重达到60%以上。

二是加强纪检监察队伍建设，提高监督执纪问责能力。按照落实“三转”、聚焦主业要求，公司纪委进一步规范议事程序，加强重大事项研究，充实纪委成员至7人，认真履行监督职责。巡视以来，公司共召开12次纪委会议，26次纪委专题会议。组织开展系统纪检监察队伍现状调研，制订全系统纪检监察队伍建设、人员配备和机构设置整改落实方案，拟增补1名纪委副书记，并选拔政治素质高、专业能力强、敢于担当的直管企业班子成员逐步充实公司纪委队伍，不断探索公司纪委在系统内有效履职的新途径。进一步加强公司本部纪检监察工作人员配备，增加纪检监察部工作人员编制，抓紧招聘充实工作人员。研究建立纪检监察和巡视工作人才库，培养锻炼纪检监察队伍，进一步加强作风建设和能力建设。各直管企业根据自身实际，总部均已独立设置纪检监察机构，并充实专职纪检监察工作人员。明确各直管企业总部纪委书记必须专职，确因条件尚不成熟的，暂考虑纪委书记兼职，但不分管与监督工作无关业务；对于经营规模大、人员和分支机构多的直管企业下属单位，也要配备专职机构和人员。

三是旗帜鲜明正风肃纪，加大线索核查和问责力度。针对巡视以来的677件问题线索，公司纪委组织系统内纪检监察、股权管理、财务、审计等百余名工作人员成立15个核查小组，完成了642件问题线索(占比94.8%)的核查处理工作，共给予608人次党纪政纪处分、组织处理和其他处理。整改期间，公司主要领导多次召开专题会议，对核实的问题线索研究处置意见，坚持“一案双查”，公司各级纪委把握和运用“四种形态”，旗帜鲜明正风肃纪。对查清事实不构成违纪的问题，巡视以来共给予278人次诫勉谈话、提醒谈话或批评教育，咬耳扯袖、红脸出汗，防患于未然；对违反纪律给予党纪轻处分、政纪处分和组织处理的共319人次，给予撤销党内职务以上党纪重处分的共8人次。同时，对涉嫌违法犯罪的3人已移送司法机关进行处理。在线索核查过程中，针对巡视反馈的某直管企业领导人员违反党的政治纪律和政治规矩，干扰、对抗巡视工作等问题及相关案件，公司党委、纪委将尽快按规定进行严肃处理。为切实发挥警示震慑作用，公司在巡视期间共召开两次警示教育大会，对违反中央八项规定精神、履职不力等违纪违规典型案例进行通报，并通过公司内部OA网曝光，达到了“查处一个、警醒一片”的教育效果。对整改期间查处的违纪违规问题，公司党委已经审议通过了通报稿，拟于近期进行通报曝光，以身边事教育身边人，持续增强干部员工守纪律、讲规矩的意识，提高遵纪守法的自觉性。

(二)关于直管企业顶风违反中央八项规定精神，“四风”问题突出方面

针对巡视反馈意见指出的中投公司下属企业公款打高尔夫球不收手不知止，营销领域费用失控、违规发放福利、超标准接待、内部公款聚餐和公车私用等问题，公司结合中央纪委部署的“四风”问题整治情况“回头看”工作，与开展违反中央八项规定精神和“四风”问题及营销费用专项治理工作同步进行整改，既纠正现存问题、严肃问责处理，又注重剖析问题成因、构建长效机制，促进企业规范健康发展。

一是上下联动抓自查、抓督导，严格落实整改责任。巡视期间，公司组织抽调系统内254名审计人员开展历时1个多月的“三公”经费和经纪佣金专项审计，进行全面自查和交叉检查，共涉及公司本部和6家直管企业总部及其110家分支机构。整改期间，各直管企业根据整改措施建立台账，实行挂账督办；公司领导带队到各直管企业现场督导、重点督办，并对“四风”问题较为突出的企业主要负责人进行约谈；同时，公司印发《关于进一步加强对违反中央八项规定精神和营销费用专项整改工作的通知》，要求公司各部门、各直管企业切实担起“两个责任”，彻底整治“四风”问题。结合开展“四风”问题整治情况“回头看”工作，在各直管企业自查基础上，公司再次组织172人次对直管企业130家分支机构开展交叉检查和重点抽查。有关直管企业针对自身的突出问题积极开展“自选动作”，提高整改针对性，申万宏源抽调68人组成21个小组对60家分支机构经纪佣金的真实性进行重点核查。