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农行巡视整改:有人参与非法集资 某分行购买商业预付卡处理122人
关键字: 第三巡视组农行专项巡视农行 商业预付卡中央巡视组处理农行责任人3.关于服务“三农”存在差距,责任担当意识不够强问题的整改情况。
一是建立服务“三农”激励和约束机制。召开全行“三农”和县域业务工作会议,要求全行上下“用情、用心、用力”做好“三农”金融服务工作,把服务“三农”作为各级行领导班子、特别是“一把手”的政治责任和纪律要求。每名党委成员分别挂点2-3家县支行,每年至少一次赴业务一线,了解“三农”金融需求,推动服务“三农”工作开展。建立服务“三农”激励和约束机制,将涉农贷款、县域贷款指标纳入综合绩效考核,设置新型农业经营主体、惠农卡有效客户、金融扶贫贷款、农民安家贷、水利、城镇化和“百亿百家”贷款等具体化、特色化指标,突出服务“三农”特色。增加分行领导班子服务“三农”政治责任考核评价内容,对分支行年度涉农贷款和县域贷款投放达不到监管部门和总行目标要求的,实行领导班子评优评先“一票否决”。加大服务“三农”政策倾斜力度,对专业大户、家庭农场、农业产业链农户贷款,继续执行优惠经济资本系数;对政府增信项下的农户评级可向上推翻;对建档立卡、精准扶贫的农户贷款拨备由总行全额负担;单独匹配三农金融服务专项激励工资,直接配置到县域机构;坚持严控机关、倾斜基层一线的用人原则,满足服务“三农”一线用工需求,对长期扎根县域并且业绩突出的支行行长给予晋级激励。
二是进一步深化三农金融事业部改革。制定《关于进一步深化三农金融事业部改革的意见》,以提升服务“三农”能力为目标,完善做实“六个单独”运行机制,即单独的资本管理、单独的信贷管理、单独的会计核算、单独的风险拨备与核销、单独的资金平衡与运营、单独的考核激励约束。进一步调整和优化一二级分行三农金融事业部组织架构和职能,为改进“三农”服务提供强有力的组织保障。选优配强县支行领导班子,按照20%的比例优选一批县支行增设行长助理岗位,提高县支行领导班子服务“三农”的能力。
三是加快服务“三农”产品创新。扩大对一级分行的产品创新授权,针对各地差异化需求,完善“统分结合、分级创新”的“三农”产品创新体制,充分发挥一级分行和“三农”产品创新基地作用,已推出农地贷、油茶贷、烟农贷、农机贷、精准扶贫贷、美丽乡村贷等一大批服务“三农”的特色产品。加快“三农”拳头产品研发,将农村承包土地经营权抵押贷款试点审批权限下放到一级分行,试点范围已扩大到24个省(区)、176个县。有序推广农民住房财产权抵押贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款。服务新型城镇化和去库存,与住房与城乡建设部合作,推出国内首款专门针对农民群体的个人住房贷款产品——农民“安家贷”,今年一季度新投放“农民安家贷”482亿元。
四是加大“三农”和县域贷款投放力度。以“三农”和县域贷款增速高于全行为标准,下达专项贷款计划。按照增量贷存比、存量贷存比均高于50%的监管要求,安排2016年县域贷款规模2850亿元、涉农贷款规模2600亿元,年内新增县域贷款占新增县域存款的比例高于50%。因地制宜、一行一策,分类帮扶贷存比偏低的县支行加快发展,提升支农服务能力。安排营销拓展专业大户、家庭农场10万户以上,新增贷款200亿元以上;新增农民专业合作社及社员贷款50亿元以上;积极跟进172项国家重大水利工程建设,力争全年新增水利贷款300亿元;积极跟进第二批59个试点地区新型城镇化项目,力争全年新增贷款500亿元以上;对832个国家扶贫重点县单列信贷计划,确保今年新增贷款700亿元以上,力争达到1000亿元。正在与国家发改委商谈合作成立“三农”专项建设基金,投向城镇化、农村基础设施、一二三产业融合等涉农重点领域。
五是加大对县域网点建设的资源倾斜力度。加大县域电子渠道建设力度,大力布设自助银行,推广网上银行、掌上银行和电话银行,积极推广“e农管家”等互联网金融服务“三农”平台,加快“金穗惠农通”工程与电商金融的有效对接。努力建设以人工网点为主体,以自助网点为补充,以“金穗惠农通”工程服务点为触角,以网上银行、手机银行、e农管家、银讯通等在线及移动互联服务为延伸的“四位一体”县域金融服务体系,提升县域金融服务能力。
六是全面加强县域信贷业务管理。加强县域信贷基础管理,积极引入“政府增信”机制,进一步加大对“三农”和小微企业信贷支持,与甘肃、内蒙古、吉林等省(区)政府合作,由政府出资设立政策性担保公司或风险补偿基金,通过财政资金的杠杆作用引导更多资金服务“三农”。目前,这一模式已推广到19个分行,贷款余额达到244亿元。探索大规模、小额度、标准化、简单化、程序化的“三农”信贷经营模式,针对大量分散的大众类“三农”客户,积极运用现代科技手段,加快建立三农客户授信模型,完善系统自动预授信和业务批量办理运行机制。对1亿元以上的县域大额不良客户,农户贷款不良率超5%的县支行,总行挂牌督办压降清收。对县域法人不良贷款余额3亿元以上的客户,由总行直接指导分行制定方案,一户一策化解风险。
七是强化农户问题贷款整改。对冒名贷款、顶名贷款、多贷一用、私贷公用等不同问题,分类采取针对性的整改措施。通过落实贷款管理主体责任、及时消除无责农户不良信用记录、加强对实际借款人和担保人的追偿、变更承贷主体、债务平移等方式进行处置化解。组织开发农户贷款现场管理系统和农户贷款贷后管理辅助系统,实现借款人身份实时核查、实时录入和贷后风险的及时处置,从源头上防止发生新的农户问题贷款。截至3月末,对中央第三巡视组反馈农户问题贷款,已完成整改的笔数、金额占比均为99.99%。在化解风险、消除负面影响的同时,严肃责任追究,共处理相关责任人3693人(次)。
针对某分行违规发放农户贷款并形成不良的问题,及时出台措施,挽回影响;采取清收、核销、诉讼、追加担保等措施,对不良贷款进行分类处置;严肃责任追究,共处理责任人21人,其中,撤职1人,记大过5人,记过12人,警告3人。针对某分行贷款被某公司占用并形成不良的问题,法院已判令该公司承担全部清偿责任,将依法开展贷款清收,并于4月底前完成责任追究工作。
4.关于员工参与非法集资问题的整改情况。
建立防范处置非法集资的常态机制,从加强员工行为管理、案件处置、可疑信息监测、行政司法配合、宣传教育等方面强化制度性安排。全行组织开展员工日常行为排查累计502516人(次)。统一编制排查非法集资模型,3月2日至20日,组织全行综合运用审计工作平台、反洗钱系统、运营监管平台等计算机系统,对辖内员工参与非法集资类异常交易进行全面排查。同时,针对提取的重点线索派出排查组对12家一级分行开展重点抽查。组织开展“学刑法、明底线、知敬畏”专题活动,扎实推进合规文化建设。开展网点防范非法集资宣传教育,加强风险告知,提示客户远离非法集资。
- 责任编辑:吴娅坤
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