【文/观察者网专栏作者 陈经】

一．2021年经济数据回顾

2021年经济数据公布，全年经济增长8.1%。汇率GDP比2020年大增20.4%，达到17.73万亿美元；预计美国2021年GDP约22.8万亿美元，中国达到美国的77%-78%。人均GDP为12551美元，首次超过世界平均值，甩开几乎所有发展中国家。进出口以美元计增长30.1%，达到6.05万亿美元大创新高，远高于十四五规划的2025年5.1万亿美元的目标，顺差6760亿美元也是新高。

全年经济亮点还有很多，如新能源汽车表现极为亮眼，月销量占比快速升到了约20%。2021年汽车销量2627.5万辆，高于2019年的2576.9万辆，结束了三年的下滑势头。新能源车还带动中国品牌市场份额上升了不少，汽车业弯道超车有戏。

但是下半年的经济增速下滑也引人关注，值得分析。2021年一季度增长18.3%，二季度增长7.9%。上半年同比增长12.7%的数据出来时，笔者与许多人的感觉是，虽然年初定的经济增长目标是“6%以上”，但是全年达到9%似乎不难。

四季度增长4%，有些出乎之前的预料，这延续了三季度4.9%的下行趋势。由于疫情防控的优势，出口拉动经济增长非常显著，是多年罕见的高增长。在外部需求较好的情况下，三季度和四季度增长偏低，这说明下半年投资和消费增长碰到了不小的困难。

从近年来的政府规划看，中国经济增长目标是6%。即使考虑到疫情的因素有波动，因为2020年与2021年都受影响，下半年经济增长6%仍然是正常预期。四季度下滑到4%，应该算是偏离目标有一定幅度了。

去年12月中央经济工作会议就指出，“经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。

2021全年固定资产投资54.45万亿，增长4.9%。2015-2019年固投增长分别为10%、8.1%、7.2%、5.9%、5.4%，规模大了增速下滑算正常。但是2020年2.9%增速较低，2021年固投增长本来应该“恢复性增长”多一些，就如2021年上半年增长12.6%那样。全年4.9%的增速说明，下半年地方政府投资碰到了一些困难，各类开支压力大。

消费方面，社会消费品零售总额44万亿，同比2020年增长12.5%，看上去还行。但由于2020年是同比降3.9%，两年平均增速只有3.9%。从上图可以看出，2021年8月以后，每月社消同比增速显著下滑，2.5%、4.4%、4.9%、3.9%都偏低。最新的12月社消数据是41269亿元，同比仅增长1.7%。这说明2021年下半年消费增长确实碰到了一些困难。

2021下半年投资与消费增速下降、经济增速下滑，具体原因应该是多重叠加，确实碰到了一些不利情况。疫情防控压力加大、能源价格大涨供应出现缺口、芯片短缺，造成了“供给冲击”。另外，多个行业出现了较大的预期变化，下半年房地产销售不畅，互联网行业无序扩张受到整顿，教培行业因双减政策急剧收缩，碳达峰节能减排目标对煤炭供应有不小影响。

总体来说，四季度经济增长偏低已经有所预期。某财经传媒调查了14家国内外机构，增速预测区间是3.0%-4.5%，均值与中位数都是3.7%。实际4%的数字出来，算是“低迷预期中较好”的。就如全年出生人口1062万，相比2020年下跌11.5%。之前一些预期说得比较严重，这已经算是好于预期了，没有跌破1000万，人口增长48万，没有出现负增长。

其实以“正常”的6%目标算，四季度30万亿的GDP，增速下滑到4%，相当于少了6000亿的潜在GDP。中国经济规模已经不小，像教培行业这么大的冲击，GDP有个数千亿的波动是正常。类似的还不止一个两个，考虑到这些情况，最终四季度能有4%的增长率，及时的调整应该是见效了一些，如煤电供应的问题迅速得到解决。

2020年发生了百年一遇的疫情，又碰上百年变局，这两年的经济增长出现一些波动在所难免。中国相比世界其它国家肯定要强得多，甚至可以说考验让中国的优势更为突出。例如国际上一般认为中国、印度、越南经济增长率较高，经常互相比较。中国与印度的GDP倍数差距，从5倍发展到接近6倍；越南2020年GDP增长2.91%在全球表现最强，2021年疫情破防，增速跌至2.58%，远比中国四季度的增速下滑要严重。

由于其它国家疫情过于拉胯，中国不应该满足于和别的国家相比，没有可比性。更值得总结分析的，是中国经济调控的框架；问题是如何产生、发现、解决的，按自身的标准如何能做得更好，2022年预期如何。

实际上国际上一些机构又因为中国下半年的一些困难，风言风语搞起了唱衰。一是疫情防控越来越难，话里话外“劝说”或“盼望 ”中国放弃动态清零策略。另一个是下调2022年中国经济增长预期。

世界银行1月11日预计中国2022年经济增长率5.1%，比起2021年中的预测下调了0.3%，算是比较客气的。同日，高盛将2022年中国增长预期从4.8%下调到到4.3%。

如何评价中国2021年的经济表现，2022年的预期如何？笔者认为，通过理解中国的经济调控框架，问题并不难回答。