-
昌诚:城中村人员复杂,疫情防控该怎么做?
最后更新: 2020-02-17 07:25:192月5日,社区向辖区内的出租房传达更严管控的举措,要求出租房不得再接受湖北籍人士入住,并需要向社区汇报,由社区对湖北籍人士在指定酒店进行集中隔离观察。自此,社区开始对疫情进行立体防控,建立以集中隔离重点疫区新来穗人员为关键,以加强对公众进行体温测量与行为约束为重心的防疫体系。
整体来看,当地城中村社区在经过一段时间的调整之后,建立起了全面但具有弹性的疫情防控体系,这可以概括为四个特征:
一是疫情防控人性化,前期对湖北来穗人员进行居家隔离,后期采取定点酒店集中隔离,采取的都是必要的措施,未对他们进行额外的身份标识,也未进行多番的信息登记,更没有出现部分地区硬核的极端措施;
二是疫情防控弹性化,未采取部分地区关停所有出租房、餐馆等一刀切的最简单的防控措施,在强调市场主体防疫责任的前提下干预市场主体经营活动的程度较浅;
三是采取群防群治,充分调动党员、社区积极分子的主动性,动员党员、社区年轻人等参与摸查人员信息、测量行人体温等防疫工作,此外,强化市场主体的防疫责任,督促市场主体做好信息上报、体温监测等工作,协助疫情防控;
四是疫情防控差异化,将当地人生活区域与公共区域进行最大程度隔离,对当地人生活区域进行封闭式管理,对公共区域进行弹性管理。
广州东圃城中村墙上张贴的抗议宣传单,图片拍摄:刘美琳
反差背后:城中村社区的权衡与现实困境
从过程的角度看,当地社区对于疫情的反应明显稍显迟钝,没有在第一时间落实广州市政府关于疫情防控的工作部署;从结果的角度看,当地社区采取的防疫措施相较广州市其他类型的小区明显更具有弹性,至少在人员的流动上采取了宽松得多的做法。这种反差是一种偶然现象,还是有着一般性的决定因素,笔者认为这背后体现为城中村社区的权衡与现实困境。
从权衡的角度而言,笔者认为这种结果掺杂着社区有意识的考量以至于社区缺乏积极行动的动力。
首先,社区早期对新型冠状病毒缺乏重视,由于广州离武汉地理位置较远,再加上城中村在年底主要是外来人口返乡,而外来人口进城的情况不多,而且武汉已采取封城的措施,因此社区有理由认为遭受病毒感染的机会很小;
其次,外来人口与城中村社区存在一种共生关系,城中村当地居民的收入主要来自于外来人口的消费,包括房屋出租、餐饮、购物等,因此限制外来人口进入与限制社区内人员出门将会直接影响社区的经济运转,因此在无强力外部因素推动下,社区很难有自断生路的动力。
从现实困境的角度来说,城中村社区确实也存在着治理能力不足的问题。首先,外来人口与城中村当地社区在经济上是共生关系,但在社会联系上,外来人口却游离在当地的社区之外,属于社区很难直接动员的人群。长期以来,外来人口都属于城中村社区的治理对象,但很难成为治理主体。因此,社区在进行疫情防控时很难对外来人口进行直接管控与动员。
其次,城中村外来人口多呈原子化状态,城中村中生活的大多数是单身男女,人与人之间也存在着若即若离的微妙关系,这使得将外来人口组织起来存在切实困难,建立相互之间的互助机制更是难上加难,因此限制人口外出几乎不可行。
真实的难题:务工人员返城
当前,一场突如其来的疫情让中国社会进入暂停状态,但是这种状态必然不能长期持续,在湖北省外疫情得到控制之后,整个社会的经济运转应当尽快恢复,应该尽力避免更多次生灾害的发生,也要防止影响到国计民生和经济的长远发展。
因此,广州在疫情稳定之后应该陆续恢复正常的经济秩序,有秩序地做好企业和工厂复工工作,而这自然涉及到务工人员返城的问题。在疫情未得到完全控制的情况下,庞大的外来人口的涌入将有可能导致病毒的再一次大规模传播,这是整个社会无论如何不能承受之重。
因此,如何平衡好经济发展与疫情防控的关系,短期内将是除湖北省外其他所有省份需回答的难题。具体到城中村,城中村是务工人员返城的重要集散地,庞大的外来人口短时间涌入将给城中村社区的疫情防控带来巨大的压力,也将给原本就比较薄弱的社区防控发出新的挑战。而这事实上也是当地城中村社区不断升级防控措施的重要原因。
基于此,笔者建议城中村在本地疫情得到控制的前提下,可以采取如下措施:第一,由政府派出工作队强化城中村疫情防控的能力,提升社区疫情防控的政治动员能力,确保在防疫战争取得完全胜利之前,不放松疫情防控措施;
第二,强化市场主体疫情防控主体责任,要求开工企业、工厂等每日对员工进行体温测量,监测员工健康状况;
第三,对进入城中村的外来人员进行差异化管理,对体温异常和重点疫区的人员进行集中隔离观察,其他外来人员进行常态化管理;
第四,对工厂、企业等生产单位实行分批开工,依照物资的紧缺程度、企业的生存状况等实行分批开工的措施,错开人员返城的时间,分阶段的恢复正常的生产秩序。
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 小婷 
-
孝感严令:所有城镇居民必须足不出户,违者处10日以下拘留
2020-02-17 07:22 新冠肺炎抗疫战 -
武汉防控措施再升级:必须开放的公共场所实行扫码入出
2020-02-17 07:22 新冠肺炎抗疫战 -
又一起聚集性疫情!江苏常州一医院12人确诊
2020-02-17 07:13 新冠肺炎抗疫战 -
湖北新增1933例,累计58182例
2020-02-17 07:11 新冠肺炎抗疫战 -
爱奇艺崩了
2020-02-16 22:55 -
广东报告1起诺如疫情:391人发病
2020-02-16 22:51 -
“有些药不推荐用了,副作用大”
2020-02-16 22:34 新冠肺炎抗疫战 -
台湾首例死亡病例无出境史,承认社区感染失守
2020-02-16 22:11 新冠肺炎抗疫战 -
武汉背水一战:王忠林部署五个百分之百举措
2020-02-16 22:02 新冠肺炎抗疫战 -
世卫:中国为全球控制疫情赢得时间
2020-02-16 21:45 新冠肺炎抗疫战 -
全国第一、二例由遗体解剖获得的新冠肺炎病理今日送检
2020-02-16 21:19 新冠肺炎抗疫战 -
国家发改委安排中央预算内投资2.3亿元支持武汉市方舱医院增强收治能力
2020-02-16 21:15 -
湖北发布会:宜昌市长介绍疫情防控工作及对口支援
2020-02-16 21:05 新冠肺炎抗疫战 -
复工一周:大数据看中国经济
2020-02-16 21:04 聚焦安全返程复工 -
记者手记:英雄的武汉,因为有英雄的你
2020-02-16 21:02 新冠肺炎抗疫战 -
湖北,我们这样互助守望
2020-02-16 20:54 新冠肺炎抗疫战 -
为复工复产提供安全便捷的运输保障
2020-02-16 20:52 新冠肺炎抗疫战 -
武汉江夏方舱医院:中医为主对症治疗 300种中药24小时供使用
2020-02-16 20:46 新冠肺炎抗疫战 -
98岁!全国最高龄新冠肺炎患者河南治愈
2020-02-16 20:39 新冠肺炎抗疫战 -
密切接触者到底该如何隔离?疾控中心详解
2020-02-16 20:38 新冠肺炎抗疫战
相关推荐 -
“西方媒体,看清你们了!”拜登“走后门”也没躲过 评论 27“TikTok只是烟雾弹,美情报机构才无时无刻不在…” 评论 136最后通牒?以色列放话“要么签,要么打” 评论 135“这把火怎么点着的?” 评论 427最新闻 Hot