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安德烈·科尔图诺夫:美国是全球赢家还是全球输家?
【文/科尔图诺夫,翻译/陈佳芮,校对/观察者网 郭涵】
美国将在11月5日迎来全国大选,距今已不足三个月。全球媒体都在猜测选举的结果,以及其对美国政治格局和华盛顿外交政策的潜在影响。
为何所有人都如此重视美国的选举?无论某些高高在上的记者和政客如何指控俄罗斯或中国“干预”美国选举,外国人毕竟没有美国大选的投票权,也无法真正左右选举结果。所以,还是让美国公民自行决定他们的国家走向何方;毕竟,美国大选很少关注外交政策,真正的角力通常集中在移民、公共卫生、气候变化、平权法案、街头犯罪和通货膨胀等国内问题上。
美国选举对全球而言都是至关重要、不容忽视的,我们不能简单地将其视作一个普通国家的一场常规政治活动。世界各国的领导人、外交官、学者与意见领袖都在密切关注美国大选,这并非出于无处打发时间的好奇心,而是因为从某种程度上说,我们其他人的未来都与美国的政治动态息息相关。美国对世界经济、全球及地区稳定、各地的武装冲突、技术突破以及关键国际组织的运作所产生的影响,怎么估计都不为过。
正因如此,思考美国领导力的未来及其权力的局限不仅是完全合理,也是完全恰当的。我们今天所看到的,到底是美国在现存国际秩序中昔日霸主地位的复兴、世纪之交单极世界秩序的成功重建,还是美国命中注定将要衰落(尽管过程是不情愿且不连贯的),伴随着国内政治和社会危机的加剧,从霸权地位上不可逆转的退却?这个问题并没有简单的答案。但笔者作为俄罗斯学术界人士,斗胆对未来美国的领导地位发表一点个人见解。
重塑西方的凝聚力
目前关于复兴“美国治下的和平”(Pax Americana)的讨论,大多与俄罗斯和乌克兰之间不断升级的冲突相关。对于美国是否以及如何促成了俄罗斯与乌克兰之间的军事对抗,各方观点不一。然而,不可否认的是,美国成为这场冲突的主要受益者之一,并充分利用这一局势巩固了其在西方世界的领导地位。
当前的危机无疑为拜登政府提供了便利。美国在阿富汗长达20年的军事存在以并不圆满的结局告终,而俄罗斯的特别军事行动迅速掩盖了这一事件,也促使西方国家在美国的领导下再度团结起来,还约束了先前不总是那么顺从的欧洲及亚洲盟友。从这个意义上说,美国已经明显比四、五年前强大了许多。当时,法国总统马克龙(Emmanuel Macron)曾声称北约已经陷入“脑死亡”。
俄乌冲突爆发后,北约出人意料地迎来了芬兰与瑞典两位新成员,两国数十年来都以中立国的姿态自居。与北约最新一轮扩容吸纳的黑山和北马其顿不同,芬兰和瑞典不仅拥有不容小觑的军事实力,还有可观的国防预算资金,并愿意用来支持北约在北欧地区的行动。
此外,美国军工企业也迎来了一场久违的甘霖,这是他们数十年都不曾见识的盛况。美国的欧洲盟国正将老旧的军事装备运往乌克兰,并争相订购美国最新制造的武器装备。美国在太平洋地区的盟友和伙伴也是如此:日本、韩国、澳大利亚和许多其他国家都雄心勃勃地推行重整军备的计划,这为美国军工复合体提供了广阔的新市场。
乌克兰士兵接收美国提供的“标枪”反坦克导弹系统外媒
美国实力提升的另一个生动体现是美国在全球能源市场上扮演的新角色。俄乌冲突为美国能源公司带来了前所未有的出口机会,这些公司向欧洲供应昂贵的液化页岩气,以替代廉价的俄罗斯管道天然气。说美国已成为全球能源市场的“终极交易人”可能过于夸张,但不可否认的是,美国在这一全球经济关键领域的整体地位正日益提升。
除此之外,俄乌冲突极其清晰地揭示了,在世界上的许多角落,陈旧的单极时代本能与习惯所引发的心智与心理惰性仍然根深蒂固。对许多国家领导人和国际组织负责人而言,独立思考与政治上的独立自主显然是难以承受的重负。欧盟各国均愿意放弃任何形式的“战略自主”以迎合美国,这种整齐划一的姿态在令人大跌眼镜之余,也不禁引人思考,欧盟当初对战略自主的渴望究竟有多真切?东北亚也发生了类似的转变,日本和韩国都迅速宣布了完全忠于美国的战略。
在西方国家以外的许多地方,也不难发现某些旧单极体系的元素正在复苏。例如,在许多情况下,美国威胁实施的次级制裁成为非西方国家私营部门决定是否与莫斯科保持经济、技术、金融及其他形式合作时的关键考量因素。尽管大多数全球南方国家都没有参与美欧对俄发起的金融制裁,但许多非西方国家仍不得不停止向俄罗斯提供信用卡服务。
美国金融体系施加的压力也波及了像中国这样的大国:为了向彼此提供不受限制的银行间交易服务,中俄不得不逐渐摆脱美国控制的环球银行金融电信协会(SWIFT)体制,转而采用中国的人民币跨境支付系统(CIPS)和俄罗斯的金融信息传输系统(SPFS),这样的转型管理起来并不轻松。与此同时,美国也不会放过任何机会,继续利用其在国际金融体系中的核心地位作威作福。
2022年秋季,拜登政府发布了《国家安全战略》。该文件明确主张,美国将在现存国际秩序中行使更多权力,变得更加强大,并毫不含糊地否定了美国外交政策应开始收缩、调整或撤退的假设。相反,这份战略文件谈到了美国的领导力有多么不可或缺,“遏制”中国和俄罗斯是不变的任务,以及需要在全世界推广自由价值观等主张。
虽然美国官员们口口声声说着关于多极化和多边主义等“政治正确”的外交辞令,但拜登团队无疑已经下定决心,计划重塑20世纪90年代克林顿政府时期的那种单极世界秩序。借用拿破仑战争后波旁王朝复辟时期的一句名言,可以说,华盛顿的战略家们“学无所成,忘无所失”。
虽然唐纳德·特朗普(Donald Trump)与乔·拜登(Joseph Biden)在具体的外交政策问题上存在明显分歧,但两人的总体世界观却有着共同点:今天的美国应该像三十多年前一样,继续扮演终极决策者的角色。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 郭涵 
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