三、推进全周期、全方位的民生国家建设

2020年全面建成小康社会之后，中国进入了第十四个五年规划的阶段，这也是第二个百年目标的开局阶段，这一时期，中国的经济发展将总体上纳入高质量发展的轨道，而民生问题将进一步凸显，并成为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分发展之间矛盾的重要方面，建议将推进全周期、全方位民生国家建设作为第十四个五年规划的主线之一。

2007年党的十七大报告就指出民生建设的“五个有”，党的十九大报告将其扩充为“九个有”，即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，这就是全周期的民生国家建设。我们建立的不是一整套从摇篮到坟墓的福利体系，但是在从生到死的整个生命周期里，在衣食住行、业学医休等不同生活情境中，都要有这样的体系可以依托，解决个体在不同的生存际遇所面临的民生问题，尤其对弱势群体要进一步倾斜。

新时代的中国特色社会主义建设的总布局是经济建设、社会建设、文化建设、政治建设与生态文明建设“五位一体”，全方位的民生国家建设是指不但在社会建设上改善与发展民生，而是需要将民生国家的内涵融入到“五位一体”的布局中去。从而形成全方位、全生命周期的民生国家体系。

1、从经济建设看，构建经济发展与民生国家建设挂钩机制。既要在经济发展中不断改善民生，也要避免吊高胃口。不再追求高增长，以满足就业需求、人民生活改善需求、社会保障财力需求为标准确定经济增长底线。城镇居民可支配收入，农村居民纯收入、民生领域投资的增长率不低于GDP增长率。

加大民生公共品的提供，扩大社会总需求。在新时代，我国总体上告别了短缺经济时代，而进入了相对过剩时代，通过加大民生公共品的供给，一定程度上可以拉动社会需求，促进经济发展。

2、从社会建设看，要以改善民生为重点全面均衡推进社会建设，继续改善就业、医疗、住房、健康、教育等民生问题，缩小收入差距与财富差距，创新社会治理方式，通过更为灵活、多元的机制保障民生。

3、从生态文明建设看，优美的生态环境就是民生需求。以民生环境为重点，重点解决人民群众关心的水、气、声、土壤等环境问题，重点解决农村的面源污染、饮用水安全、生态贫困等人民利益密切相关的环境问题。

4、从文化建设看，要以推进人民文化建设为重点，人民不但是文化消费主体，同时也是文化创作，参与文化的主体，开展各种群众文化活动，寓教于乐，构建社会主义核心价值体系。

5、从政治建设看，民生问题不但是经济社会问题，同样也是重大的政治问题。要以民生促进民主，以民主带动民生。民生国家同样是实现人民民主的重要途径。调查表明，亚洲人理解的政府民主最重要的就是解决人民的民生问题，持这一看法的亚洲人比例达到了54.7%，而中国的比例更是达到了67.1%。[3] 远高于将选举、批评的自由等作为民主的属性。