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张文魁:要想稳住宏观经济大盘,须先稳住微观经营主体
最后更新: 2022-11-03 08:28:40观察者网:在各项稳增长稳就业政策的加力落实下,三季度就业形势有所好转。就业形势的困难主要表现在青年就业压力快速上升,新闻报道“名校毕业生正在从深圳中学向二三线城市的中学扩散”,年轻人选择二三线城市就业的趋势是否会影响经济发展?
张文魁:从长期看,名校毕业生向二三线城市扩散有利于促进区域均衡发展,包括人才结构的改善、教育水平的提高、城市活力的增强,毕业生去二三线城市就业生活工作,后续有利于地方吸引高端的投资和高科技企业。同时,二三线城市生活成本低,物价、房价、生活节奏等对于毕业生也有吸引力。
观察者网:制造业投资和基建投资推动第三季度经济增长。10月25日,六部委联合发文《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》,鼓励外商加大在先进制造业和高新技术方面的投资,如何看待并妥善处理或权衡外资对国内产业格局的影响?
张文魁:从数据上来看,我们实际利用外资两位数增长,目前来看,外资对中国下一步增加投资可能还是有点纠结。现在出台这个文件,对于进一步吸引外资,特别吸引高质量的外资有帮助。
一些观点认为外资到中国来投资,特别是投资高科技的实体经济部门,对我们国家安全不利,这种看法是片面的,实际上,外资投资也会增加中国产业链和供应链的韧性。二十大提到“提高产业链供应链的韧性和安全水平”,我们要合理看待外资发挥的作用,现在也有一些外资纠结甚至犹豫,我们需要文件来给出一个明确的信号和可持续的政策。
山东潍坊:汽车制造企业车间内工人进行焊接生产。图源:视觉中国
观察者网:前段时间,媒体报道欧洲制造业转移的新闻,中国也承接了部分欧洲企业的产能,主要是电气设备、汽车行业生产向中国转移,对于经济高质量发展目标来说,如何评估转移的产能,尤其是高能耗和高气耗产业可能带来的正反面影响?
张文魁:欧洲制造业转移到中国会不会把高耗能的产业转移过来,转移过来好不好?政府有关部门会综合考量这些因素,我们国家有外商投资目录,对于高污染、高耗能、高耗水企业,实际上也有一定的限制。总体来说,国外的产业转移到中国来,并不是一个单方面的决策,中国也有自己的政策。
观察者网:外媒预测今年中国经济增长将低于预定的目标,您在此前的采访中提到“中国仍然需要保持5%以上的较高经济增速”,面对市场悲观的预期,您认为今年如何能够稳定保持中速增长?
张文魁:今年经济增速要达到年初预定的5.5%的预期目标,有可能吗?尽管第三季度数据超预期地高,但前三季度加起来只有3%。刚刚公布的10月份制造业PMI只有49.2,不但重新回到50以下,而且超预期地低,所以四季度经济增速也未必乐观。
现在只能希望明年能够回到潜在经济增速附近。年底我们要召开中央经济工作会议,要筹划明年的经济,我希望明年能达到5%以上。尽管不同学者的测算不同,大家普遍认为中国潜在经济增速在5%-6%之间。
二十大报告指出,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,明年是二十大之后的第一年,所以现在就应该考虑筹划明年如何继续稳增长、如何使经济实际增速达到5%以上。
观察者网:那么,明年的宏观政策的工具箱里还有哪些储备工具可以推出?
张文魁:我不太赞同老是盯着宏观政策工具箱的想法。因为货币和财政等宏观政策的空间并不像许多专家想象的那么大了。
我认为,要想稳住宏观经济大盘,须先稳住微观经营主体。中国现在有1.6亿个市场主体,包括五千多万户企业和一亿多个体工商户。这些微观经营主体,是中国经济基本盘的基石,只有把基本盘的基石激活,才能稳住宏观经济大盘。
我们一定要想方设法使这些微观经营主体不但能够正常经营下去,而且还能扩大经营。许多企业一段时间以来面临很多困难,信心受挫,预期较差,现在亟需稳住它们的经营和发展。
如何稳住微观经营主体?应该放松管制、稳住预期。放松管制有很多工作要做,比如优化疫情管控措施,同时要进一步开放市场、扩大准入,让微观经营主体看到更多的商业机会;稳住预期还是要靠市场化、法治化、国际化的营商环境,这也包括加强产权保护,正如我在《稳增长》这本书中提到的,不仅需要文件,也需要判例。
《稳增长:中国经济基本盘》。作者:张文魁
更值得强调的是,在这些微观经营主体中,芸芸的小微企业目前最需要保护、最需要关心。在过去近20个月里,制造业小企业的PMI几乎每个月都低于50,情况是比较严峻的。
国家出台一些文件保护市场主体,但是不能只看到保护“白名单”上大企业的重要性,而忽视大量小微企业的重要性。小微企业,也包括个体工商户在内,看起来对于GDP增长没有多大的直接贡献,但是它们不但通过增加居民收入,从而促进消费而带动了经济增长,而且也直接增加了多样化的市场供给、繁荣了经济活动。10月25日,国务院公布《促进个体工商户发展条例》,就是一个好文件,但下一步需要在实际中真正落实。
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