复旦大学中国研究院院长张维为在“中外学者谈民主”高端对话会发表讲话

张维为：

感谢王冠，感谢各位记者出席本次民主问题讨论会。我的演讲题目是《民主：中国与美国的比较》。

我们知道民主在很多方面是具有争议的。如果问美国人“中国是不是民主国家”？大多数人可能会说“不，中国是一个专制国家”。如果问中国人：美国是不是民主国家，今天的多数中国人会说：“美国？民主？不，美国是金钱政治，不是民主，是钱主。”

那么有没有可能搁置争议，就民主问题展开一个有意义的学术讨论呢？或许我们可以尝试用一个暂时的定义。在这里，我想引用美国亚伯拉罕·林肯总统的话，就是“民有、民治、民享”。我将以这三个标准逐项检验，对比中美民主孰优孰劣。

先看“民享”。我们最近看到达利亚研究咨询公司就民主问题发布的调查结果。在中国，13%参与调查的人认为政府是服务于少数人的，也就是说绝大多数、80%以上的人认为政府是为大多数人民服务的。在美国，有52%的人，即超过一半的人，认为政府是服务于少数人的。

我们可以再看一下中国著名的钟南山院士给出的一个研究结果。几天前，他表示，如果你生活在中国，就免于感染新冠病毒而死的自由而言，中国至少比美国安全606倍，就免于感染新冠病毒的自由而言，中国要比美国安全1678倍。这个计算很简单，如果我们看新冠死亡人数，以绝对数值计算，美国的死亡人数大约是中国死亡人数的170倍，但中国人口是美国人口的4.2倍之多。因此，就新冠病毒感染死亡率而言，中国比美国安全600多倍。

中美新冠病毒致死人数对比

接下来看家庭净资产中位数。确实，四十年前中国人生活水平、财富水平比美国要低得多，但是现在我们可以看到一个有趣的对比，这个是有关家庭净资产中位数的数据。我们看家庭平均净资产，美国的数值比中国高，但是看中位数，2019年美国接近10万美元，大约可换算成70万人民币。那么在中国呢？中国比美国的数据要高一倍。当然，这是中国城镇家庭的数据，我们现在还没有中国农村家庭的数据，希望明年能拿到相关数据，我们再进行对比。中国农村生活水平的提升速度也比我们预想中快。

中美家庭净资产对比

接下来，这是著名皮尤研究中心的调查，类似的调查可以追溯到五年、十年前。其中，2019年，中国91%的受访者相信中国走对了路，美国41%的受访者认为美国走对了路，而英国只有21%，法国只有20%，这些国家一定出现了很多人权问题，从民调结果我们就可以看出来，他们对国家的方向不满意。这是国际知名民调机构给出的结果。我可以很确定地说，就“民享”而言，中国模式、中国政治体制、中国民主制度已经比美国模式做得好很多。

认同本国发展方向的情况对比

就“民有”来说，我这里就用一个数据，中国公务员大约90%都来自普通家庭。而美国呢？用诺贝尔奖得主斯蒂格利茨的话说，“美国现在是1%人所有、1%人所治理和1%人所享用的”。大多数人都同意，美国是富人主导的国家。

中国90%的公务员来自普通家庭

“民治”这一点是最具争议性。在当今西方的政治话语体系中，多党体制、普选权这些就等同于“民治”。但是从中国的角度，就像刚才李世默先生提到的，这都是一些程序。程序（民主）与实质（民主）可能是一致的，也可能差之千里。因此中国采取的方法是先探索实质（民主），相应的程序会应运而生。我们自古的传统哲学就是“道”和“术”，“道”指更宏观的目标和原则，“道”在“术“之上，”“道”是管理程序的。这也就是为什么中国能够推行程序的改革，而很多西方所谓自由民主国家却不能，因为他们的程序过于僵化。

对美国“民治”的疑问

如果我们看实质民主，中国可以说是确保良政善治，这十分重要。我大约在十五、二十年前提出一个观点：我们需要一种重大的范式转变，这种转变就是从西方界定的“民主还是专制”范式转到“良政还是劣政”范式，而实质民主就是要确保良好的政治治理。这正是中国在做的，且做的不错。