军备竞赛从未停止

这种情况自然引发了关于条约到期后，俄美是否会放手“重启”军备竞赛的讨论，这种说法实际上容易产生误解。军备竞赛不是“重启”，因为它实际上从未停止，只是在条约框架下受到了一定形式的约束。

近年来，大国核武库的现代化一直在全速推进。美国正在同步更替其陆基、海基、空基“三位一体”核力量的所有投送工具；俄罗斯则成功列装了“萨尔马特”重型洲际弹道导弹、“锆石”高超音速巡航导弹和“榛树”中程弹道导弹等新一代武器。美俄之间的军备竞赛已不再止于简单的数量堆砌维度，而是转向了武器系统的质量突破与战术应用的拓展上，例如高超音速滑翔体、核动力巡航导弹、洲际无人潜航器等颠覆性概念的探索与部署等。

就美国而言，其在短期内大规模扩充其核武库要面临非常多的问题。美国的军工综合体产能有限，老化的核弹头维护工作已占用了大部分产能。因此，美国采取的路径是优化现有力量结构，例如为部分洲际弹道导弹重新配装多弹头，或增加战略核潜艇的导弹携带量。这些措施都属于“边际调整”的范畴，旨在不显著增加总弹头数的前提下提升效能。

俄罗斯的反制逻辑则更侧重于“非对称”与“确保报复”，其已明确表示，如果美国实际突破限制，或部署让俄方无法容忍的导弹防御系统，俄罗斯回应将不仅是“对等”的，更将是“不对称”且“令对手无法预测”的。这可能包括进一步增加已部署的洲际弹道导弹弹头数量、加速部署诸如“波塞冬”核动力无人潜航器等新质战略武器、或在战术核武器的部署与演习政策上展现更大的进攻性姿态。

所以，《新削减战略武器条约》失效后，最令人担忧的不是双方立即发动产能（俄美双方目前都在一定程度缺乏这种能力）大量制造新导弹，而是可能利用现有导弹的“装填潜力”，在短期内利用库存迅速扩充核力量的部署规模。比如美国在海基核力量方面增加现役潜射导弹的弹头数量，陆基导弹如进行全面多弹头化改造，空基轰炸机部队通过挂载储备提升实战弹头的数量等。如果双方展开部署竞赛，到2028年前后，俄美各自部署的战略核弹头数量可能从目前的约1500-1700枚激增至3000-3500枚，从而大幅增加战略误判的风险。

必须认识到的是，条约所代表的那个可验证、有对话、带核查的军控时代已经过去。任何关于未来的严肃思考，都不能再寄托于一个实际上已经名存实亡的旧条约。《新削减战略武器条约》的到期只是自俄乌冲突以来俄美互信不断下降的一个标志性节点，它的作用是提醒我们注意分析俄美核军控的现状。

脆弱的“恐怖平衡”

当下俄美核军控的现实情况是：一种基于实力威慑的脆弱平衡正在取代过去的条约约束，成为防止核力量滑向彻底失控的、新的决定性要素。

有一种说法认为，《新削减战略武器条约》的到期标志着俄美历史上“首次出现了核军控的真空”。这种说法的确点明了当前局势的真实风险，强调条约到期的危险性。但它在事实上稍有错误，且在某种程度上刻意夸大了《新削减战略武器条约》到期这个时间节点的意义。

俄美历史上首次出现核军控真空，是在《第二阶段削减战略武器条约》（START II）未能生效之后：该条约于1993年签署，却因政治原因从未获得美国参议院批准，因而在法律意义上从未生效过。但很快，从1994年《第一阶段削减战略武器条约》（START I）生效，到2026年《新削减战略武器条约》到期，具有法律约束力且附带核查机制的军控协议在俄美（苏）之间又连续存在了超过31年。所以，当前的局面，与其说是首次出现了“真空”，不如说是一个持续了整整一代人的、高度制度化的军控时代的明确终结，且这个“终结”有明显的长期化趋势。

当下的情况与1970至1980年代的某些阶段相似。当时，尽管美苏进行了第一阶段限制战略武器谈判（SALT I）与第二阶段限制战略武器谈判（SALT II），但双方的战略互信同样低至冰点，军控进程在对抗的夹缝中艰难求生。区别在于，那个时代至少还存在《反弹道导弹条约》（ABM Treaty），为进攻性武器的军备竞赛设定了一个“天花板”。如今，连这道“天花板”也早已在2002年被拆除。

与那个时代相似的还有谈判的失能。今天的俄美之间以及俄罗斯与整个西方之间，缺乏开展军控对话所需的最低限度的政治互信。战略对话被搁置，常规沟通渠道萎缩，相互指责成为常态。因此，当前局势的微妙程度或许更甚于冷战的高潮期，自俄乌冲突以来形成的俄美新对抗格局，以及《新削减战略武器条约》的名存实亡，导致这次“终结”的持续时间可能会远远超出人们的想象。

高度制度化的军控时代的明确终结，实际上源自于《新削减战略武器条约》名存实亡，而非条约正式到期。其根本原因是俄乌冲突爆发以来，美俄在核军控方面及各个领域的战略互信都在逐步下降。随之而来的是一种微妙而脆弱的“恐怖平衡”状态，它几乎完全依赖俄美双方的自觉、相互威慑以及对道义形象的顾忌来维持。

所谓“恐怖平衡”状态的图景是，俄美两国在众多领域存在深刻分歧，且条约的核查与信息交换机制已完全停摆，但双方仍不愿被国际社会视为“背信弃义、暗中扩充核武库的投机者”。因此还能维持核军控领域的一些原则不被突破，比如避免单方面且大规模地突破《新削减战略武器条约》的武器数量上限，从而维系一个脆弱且无核查的默认状态。

两国国内都存在要求“放手扩核”的强硬派声音，但主流的理性声音还没有被彻底压倒。近期俄美双方可能还会就续签条约进行谈判的消息就证明了这一点。但这种情况究竟能持续多久，这个问题并没有乐观的答案。

我们正处在一个大国之间战略稳定的低谷期，而走出低谷的路径远比冷战结束时更为模糊和不确定。如果美俄双方能够认识到，“核战争没有赢家且绝不能打”不仅是一句口号，那么在《新削减战略武器条约》的灰烬中，或许仍能孕育出某种更具韧性、更符合当前时代背景的战略平衡新常态。否则，人类将不得不重新面对那个曾经笼罩了整个20世纪后半叶的阴影：在一个没有任何规则、只有无尽竞争的丛林中，生存将完全取决于实力和权力的平衡，没有任何约束可言。

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