难获“全球南方”支持：乌克兰新时期的外交困境

在向西方明确立场的同时，乌克兰也频繁向“全球南方”国家发出呼吁，恳请它们“不要放弃乌克兰”。这凸显了乌克兰当前面临的第二个外交难题：在争取“全球南方”支持方面显得力不从心。

在俄乌冲突爆发后，全球南方在国际舞台上的影响力显著增强，成为俄罗斯和西方竞相争取的对象。俄罗斯与乌克兰均致力于吸引亚非拉国家集团的关注与援助，而“全球南方”的立场已深刻影响俄乌冲突的走向。目前，“全球南方”的立场对乌克兰而言并不乐观。

俄罗斯视“全球南方”为突破西方制裁的重要窗口。在西方实施制裁、俄罗斯和西方经济联系几近中断的背景下，俄罗斯在非洲尤其是萨赫勒地区的活动、推动金砖国家的扩张以及与中国、印度等国的贸易合作方面均取得了显著成果，这些举措有效缓解了俄罗斯因西方制裁而承受的政治经济压力。

以没收俄罗斯资产为例，“全球南方”国家并未站在西方和乌克兰一边，而是持不同立场。联合国大会于2022年11月14日通过的ES/11-5号决议，旨在“为乌克兰因侵略而遭受的损失提供法律补救和赔偿”，但仅获得94国支持，其中仅44国来自“全球南方”。至今，尚未有任何“全球南方”国家采取行动没收俄罗斯在本国的核心资产。

今年年初，欧盟与七国集团（G7）共同宣布了一项旨在“利用俄罗斯资产维护乌克兰利益”的政策。紧接着，西方宣布计划将没收俄罗斯在西方国家的资产所得利润，并考虑以直接转账或“赔偿贷款”的形式提供给乌克兰作为援助。然而，中国、印度等国随后发表声明，坚决不会追随西方的这一立场。据消息人士透露，印尼、沙特等“全球南方”国家也在私下里向盟国及友好国家发出呼吁，要求它们抵抗外部压力，避免没收俄罗斯资产。

2024年2月，乌克兰总统泽连斯基和沙特王储本·萨勒曼在利雅得举行会晤美联社

随后的一系列细节显示，“全球南方”国家不仅提出了呼吁，还通过不同方式向欧盟施加了压力。彭博社特别发表文章指出，沙特阿拉伯曾私下向欧盟代表发出警告，若七国集团决定没收俄罗斯联邦中央银行的资产，沙特将考虑抛售其持有的欧洲债务债券。这些债券涵盖了欧盟成员国的国债，以及沙特中央银行所持有的约4450亿美元的其他欧洲资产。一旦沙特选择出售全部或大部分这些资产，极可能导致相关债券价格大幅下跌，推高欧债利率，甚至可能触发欧债危机。

此外，乌克兰在非洲针对瓦格纳集团的行动，成了其在“全球南方”国家中形象受损的关键因素。

自2022年俄乌冲突爆发以来，多数非洲国家选择了中立立场，避免卷入西方与俄罗斯之间的对抗。乌克兰主动介入非洲事务的举动，让非洲国家深感忧虑，担心自己可能被迫成为西方与俄罗斯博弈的牺牲品，进而加剧本已复杂的种族、宗教冲突、不平等、贫困及不稳定等问题。

非洲国家对乌克兰支持萨赫勒地区分离主义势力的强烈反应，进一步凸显了乌克兰在“全球南方”国家中缺乏同情与支持的现状。这一现实在“瑞士和平峰会”上得到了直观体现，该峰会于今年6月举行，汇集了92个国家，但非洲国家的参与度明显偏低，仅有12国出席，马里、尼日尔和布基纳法索等国缺席会议，最终签署峰会声明文件的非洲国家也仅有11个。这一现象深刻反映了非洲国家普遍希望保持中立，避免被卷入外部冲突的坚定立场。

值得注意的是，包括沙特、印度、南非、泰国、印度尼西亚、墨西哥、巴西和阿联酋国在内的多个非西方国家，在峰会上也拒绝支持最终公报，这进一步凸显了“全球南方”国家在涉及俄乌的外交决策的独立性。

结语

随着俄罗斯与西方国家之间的紧张关系不断升级，俄乌局势正在越来越向俄罗斯一方倾斜，西方对俄乌局势的影响力不可避免地出现了下滑。在西方内部出现了不同声音、难以就援乌问题继续达成一致的等下，“全球南方”地区成了双方外交博弈的关键舞台。

乌克兰视俄罗斯在“全球南方”影响力的扩张为重大威胁，并积极寻求吸引这些国家站在自己一边。然而，在争取外部支持的道路上，乌克兰频频受挫，“全球南方”国家的态度成为乌克兰外交面临的一大难题。相比之下，俄罗斯在争取“全球南方”支持方面展现出了明显的优势。

因此，稳住西方的立场并争取“全球南方”国家的同情与支持，是新时期乌克兰外交的两个最重要议题。前外交部长库列巴的离职、泽连斯基总统请求意大利向中国、印度等“全球南方”国家传递信息，都是这一战略意图的具体体现。乌克兰正努力通过多种渠道和方式，以期改善在“全球南方”国家中的形象，争取更多的理解和支持。这反映了国际形势当下的变化态势，作为“全球南方”的重要支撑，非西方中等强国已经成为国际体系中不可或缺的力量。但目前来看，收效并不明显。

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