【文/观察者网专栏作者 薛凯恒】

当人们正在为俄乌战场的胶着而感到无聊时，亚美尼亚和阿塞拜疆又闹起来了，自苏联解体后就成了“风暴之眼”的纳卡地区争端，再次吸引了全世界人的目光。

南高加索的纳卡问题已经存在了几十年，历史上曾有过数次从极度恶化再到缓和的循环，该地区的主权现状也至少改变过三次，在阿塞拜疆和亚美尼亚两方数度易手。但由于冲突各方并未表现出妥协的意愿，因此局势的暂时缓和往往到最后又会演变为武力解决问题，外部势力时不时介入此事，也令该地区的利益关系错综复杂。

各方的利益交织令纳卡问题成了一个时不时就会爆发的老大难问题。以俄罗斯、美国、欧盟、土耳其和伊朗为代表的“国际社会”并没有对外高加索的激烈局势形成“救火”的通用方案，这加剧了本已困难的局面。苏联解体后该地区的复杂局势逐渐让纳卡问题沦为了“外高加索火药桶”，每一次冲突的爆发都在为该地区的局势添砖加瓦。上一次遗留的问题没有得到解决，就无法对付现在问题，缓和局势的希望就将被新的、有激化局势风险的问题所取代。这几乎已经成了纳卡问题的循环定律。

亚美尼亚-阿塞拜疆：问题还会继续

9月20日，纳卡地区的执政当局宣布与阿塞拜疆一方达成全面停火，但局势仍然没有彻底冷却下来。笔者也在此先下一个结论：本次停火不会是问题的终点。停火持续的时间或长或短，但毫无疑问，纳卡问题还将继续爆发，停火并不能真正解决问题。

无论2023年如何结束，它都将是亚美尼亚-阿塞拜疆冲突史上的一个重要里程碑，因为今年亚美尼亚总理帕希尼扬公开承认了阿塞拜疆对纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的主权。帕希尼扬此前明确表示，他准备在相互承认领土完整的基础上与阿塞拜疆签署和平协议。今年5月底，帕希尼扬曾称，亚方准备在苏联时代的领土划分框架内，“有限承认”阿塞拜疆对纳卡地区的主权。

这是纳卡问题的一个重要时刻。在苏联解体后，亚美尼亚领导人从没有像帕希尼扬在2023年5月22日那样，明确地谈过纳卡地区的领土主权问题。作为民族主义立国的国家，纳卡地区是亚美尼亚政坛不可碰触的政治正确，任何想要在该问题上进行妥协的亚国政客都会面临极大的政治风险。

亚美尼亚第一任总统莱文·特尔·彼得罗相曾呼吁过对阿妥协，但这让他付出了辞职和丢掉政治生涯的代价。在罗伯特·科恰良和谢尔日·萨尔基相任总理的时代，亚美尼亚领导人一直在寻找各种可以让亚阿双方都能接受的方案，也曾在不公开渠道与阿塞拜疆一方讨论过由亚方让步的方案。但这一切努力都是以非公开方式进行的，足见纳卡问题在亚美尼亚的敏感程度。

而之所以帕希尼扬这次没有导致严重的政治后果，是因为亚美尼亚在2020年纳卡冲突遭受了严重的军事失败，这令亚方不得不接受“主权受损失”的现状。亚美尼亚并不具备军事政治报复的实力，这一点就连对帕希尼扬“投降政策”的批评者也不得不承认。而“国际社会”充其量只是关心纳卡地区亚美尼亚人的人道主义权利和安全保障的问题，也并不准备为这个火药桶问题亲入泥潭。这一切都令亚美尼亚在相关问题上不得不予以一些让步。

但阿塞拜疆似乎并不想接下亚美尼亚的“传球”，这源于双方在问题立场上的细微差别。在事实上承认纳卡地区作为阿塞拜疆一部分的主权地位后，帕希尼扬试图抓住最后的救命稻草：他提出了为争议地区的亚美尼亚人提供国际保障的想法。这个提案实质上意味着纳戈尔诺-卡拉巴赫地区将具有“国际托管”特殊地位，而阿塞拜疆要的则是纳卡地区不附带任何政治条件的“无偿回归”。

由于三年前的纳卡战争并没有给各方带来无可争议的明显结果，纳卡问题再次成为新的风暴就成了顺理成章的事。

在三年前的纳卡战争中，尽管规模有所缩减，但该地区的执政当局还是被保留了下来。讽刺的是，这个当局内部也是内斗不止。在纳卡局势再度激化的当下，“阿察赫共和国”（即“纳卡共和国”）的总统阿拉伊克·阿鲁秋尼扬在激烈的政治斗争风暴中被迫引咎辞职，以新任“总统”萨姆维尔·沙赫拉马尼扬为代表的政客们则对纳卡地区的前景争论不休。“国防部长”萨姆维尔·巴巴扬等一些鹰派人士提议与阿塞拜疆进行有意义的谈判。