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薛凯桓:“民主”波兰不会失去对白俄罗斯的兴趣
同年,波兰和白俄罗斯之间发生了第一次重大冲突。1999年5月,白俄罗斯司法部回绝了白俄罗斯波兰人联盟的注册请求,在法律上确定了该联盟的“非法组织”地位。波兰政府随后指责白俄罗斯侵犯了波兰族裔的合法权利,白俄罗斯也不甘示弱,指称白俄罗斯波兰人联盟是“波兰代理人”,并对该组织展开了清查、重组的工作。
第二年,白俄罗斯著名历史学家塔德乌什·克留奇科夫斯基成为该组织的主席,上任后立即宣布白俄罗斯波兰人联盟不会与白俄罗斯反对派人士有任何关系,也不会参与任何政治活动。白俄罗斯波兰人联盟在他任主席期间变得非常忠于白俄罗斯政府,为此克留奇科夫斯基甚至被波兰人认定为“卢卡申科独裁当局代理人”,乃至多次被波兰拒绝入境,理由是他被视为是波兰国家安全的重大威胁。
尽管1999年到2000世纪之交爆发的这场争端,最后并没有演变成外交事件;但这是第一记钟声,为“民主”的波兰和“独裁”的白俄罗斯在未来三十年内爆发的冲突埋下了伏笔。
波兰一直想“和平演变”白俄罗斯
2003年,卢卡申科和波兰总统克瓦希涅夫斯基在圣彼得堡举行了第二次正式会晤,但与上次一样,这次会晤仍然没有取得任何明显的进展。2004年,随着波兰加入欧盟,在波兰国内白俄裔和白俄国内波兰裔的探亲呼声下,波兰和白俄罗斯之间才不情不愿地建立了签证制度,这也成了两国在2000-2010年代外交方面取得的唯一进展。
好景不长,在短暂的冷和平后,两国关系在2005年再次恶化。事件的导火索又是白俄罗斯波兰人联盟。
波兰与白俄罗斯边境的难民问题如今愈演愈烈 图片来源:纽约时报2005年3月,公众人物安泽利卡·鲍里斯(Anzhelika Boris)赢得了联盟主席选举。然而,前主席克留奇科夫斯基随后向白俄罗斯司法部提出申请,要求承认此次选举非法。克留奇科夫斯基称选举违反了程序,鲍里斯的当选完全是“贿选骗局”。白司法部同意了他的要求,并向白俄波兰人联盟发出了要求重新进行选举的命令,但联盟的新领导层拒绝召开第二次代表大会并与波兰官方取得了联系。波兰官方随后宣布白俄罗斯政府是在“干涉一个独立公共组织的事务”,联盟内部随即出现分裂。
紧接着,克留奇科夫斯基的支持者召开了一次代表大会,宣布将安泽利卡·鲍里斯及其同伙逐出白俄罗斯波兰人联盟,并选举约瑟夫·卢奇尼克为新任主席。这一决定得到了白俄罗斯政府的认可,然而,波兰并不承认这一结果,仍认定鲍里斯为白俄波兰人联盟主席。从那时起,白俄罗斯就有了两个“白俄罗斯波兰人联盟”,一个是波兰承认的,一个是白俄罗斯承认的。
由于这场冲突,白俄罗斯于2005年5月将时任波兰驻白俄罗斯第一副大使驱逐出境。波兰方面的对等回应是驱逐白俄罗斯一名外交官,并禁止白俄罗斯司法部长进入波兰。
随后发生了更劲爆的事件。2005年8月,波兰方面声称白俄罗斯政府禁止一架了波兰高级代表团乘坐的飞机飞越白俄,该代表团当时正飞往斯摩棱斯克参加卡廷纪念馆开幕五周年活动。面对波兰方面的指责,白俄罗斯政府随后表示,他们早已许可这架飞机飞越白俄领空,所谓的禁飞事件是波兰的无端挑衅。
作为回应,波兰召回了波兰驻白俄罗斯大使,白俄作出了对等回应,随后的两年里两国都没有互派大使。2006年初两国关系出现了缓和,波兰任命了新任驻白俄大使亨利克·利特文(Henryk Lytvyn),但他也是在一年半后即2007年12月才正式赴任。
此外,自2008年以来,波兰一直向独联体国家尤其是白俄的公民发放所谓的“波兰人卡”。此卡赋予了持卡人免签证多次直接入境的权利,并赋予持卡人在波兰领土上与波兰公民享有相同利益的权利(如无需特别工作许可证即可合法工作,与波兰公民平等开展商业业务,与波兰公民同等条件接受教育等)。
2009年,波兰对一批白俄罗斯官员实施制裁,指控他们迫害华沙承认的白俄罗斯波兰人联盟。2011年初,波兰为抗议白俄罗斯反对派遭受的迫害和对抗议公民的镇压,禁止白总统卢卡申科和一些白俄罗斯官员进入波兰。白俄罗斯方面则指责波兰和德国情报机关组织了2010年12月19日白总统选举后的抗议活动。
如今,波兰和白俄罗斯之间的官方关系可以说是冻结的:高级官员之间没有会晤,最高官员提及对方都会使用负面性的词汇,两国也没有互惠互利的合作项目和机制。
然而,尽管如此,波兰与白俄罗斯民间的往来仍然如火如荼,每年都有数千名白俄罗斯学生前往波兰留学。2010年底,波兰科学和高等教育部长库德利茨卡就呼吁波兰大学考虑接收被白俄罗斯高等教育机构开除的学生。许多白俄罗斯人获得了“波兰人卡”并在波兰做生意或搬到波兰生活。
这当然不是波兰真的有诚意改善波白关系,恰恰相反,波兰对白俄罗斯的“和平演变”异常感兴趣,希望白俄罗斯成为一个“民主和真正独立的国家”。从历史的角度来看,曾经白俄罗斯的整个领土是波兰-立陶宛联邦的一部分,第一次世界大战复国后的波兰,其领土也包括占白俄罗斯近一半的西白俄罗斯地区。
冷战结束后俄罗斯衰弱,难以插手东欧事务,波兰因而看到了对白俄罗斯施加政治影响的千载难逢的机会。力图复兴的波兰明白,只有恢复第二波兰乃至波兰立陶宛的旧有领土,波兰才能成为一个真正有影响力的大国。因此,波兰人对白俄罗斯的兴趣不会消失,推动白俄罗斯的“民主化”、对其施加政治经济影响力,进而在政治经济上影响乃至“殖民”白俄罗斯,最终实现重建“大波兰”的夙愿,这既是波兰人的既定目标,也是他们一以贯之的“野望”。
下篇我们将详细谈谈波兰人想要如何实现这一“野望”。
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