但在实际上，两国之间合作的进一步提高，往往表现在美国经济和美国市场对墨西哥的重要程度越来愈高，即墨西哥出口越来越集中在美国市场。

2017年，墨西哥输入美国市场的产品金额为3267.8亿美元，占其总出口的79.8%；2023年，该比例则上升至82.7%，今年的前7个月累计数据表明，进一步提高到了83.0%。在不到8年的时间里，墨西哥出口至美国市场的集中程度增加了3.2个百分点。同期，在墨西哥整个进口金额中，自美输入产品所占比重则不断下降，从2017年的46.3%下降至2024年的41.1%，共减少了5.2个百分点。

同时，美国出口墨西哥的产品主要是能源、农产品为主，墨西哥市场可取代性较高，据官方统计，美国向墨西哥出口的产品中，仅有玉米一项，墨西哥市场份额占美国玉米销售份额的30%左右，其他部类所占份额均较低。

而墨西哥出口美国的商品，如汽车类产品、机械类设备、电子电器等，对美国市场的依赖度明显更高。根据官方统计数据，这三大部门的出口量占了该国出口贸易的三分之二，其中在美国市场的销售额就达80%以上。

所以，基于墨西哥经济对于美国市场的高度依赖，墨西哥政府虽然之前在俄乌问题等国际政治领域，并没有对美国亦步亦趋，保持了一定的独立立场。但是在涉及到经贸的时候，还不得不对美国在移民和毒品等问题上有所妥协。

墨西哥能否实现“进口替代”？

事实上，面对中美贸易战的局面，墨西哥政府对于美墨进一步的经贸合作进而实现“进口替代”抱有高度期待。

拉美左派政府为了实现当地的工业化，长期以来对于结构主义经济学派的“进口替代”政策抱有热情，墨西哥上一届的奥夫拉多尔政府极力推动墨西哥乃至拉美地区对于亚洲工业品的进口替代。在其上台不久，奥夫拉多尔就提出了拉美地区全面发展计划，其目的是争取全球特别是美国支持，旨在提升当地工业化水平，通过经济增长的途径，加强墨西哥乃至拉美地区的就业和收入水平，从根本上解决困扰拉美地区向美国的非法移民问题。

在2021年的北美国家峰会上，墨西哥时任总统也曾强调，如果不改变现有政策，到2051年，“中国将会控制全球42%的国际贸易，而北美三国的份额将会从2020年的13%进一步降至12%”。因此他呼吁，美加两国的投资应重点转向墨西哥并扩大当地生产能力，逐渐用域内产品取代域外产品，逐渐提高当地产品自给率，更好应对来自中国产品的竞争。

2023年第10届北美峰会上，在墨西哥的推动下，“进口替代倡议”正式推出。根据该倡议，美加墨制定逐渐减少亚洲进口产品25%的目标，取而代之的是利用近岸外包模式，保障北美地区产业链和供应链的就近供应，逐渐同亚洲产业链和供应链分割，并使其迁移至北美地区。墨西哥本届总统辛鲍姆也认同进口替代政策，她声称本届政府主要目标之一就是发展民族工业，提高产品本地成分，替代部分自华进口产品。

那么“进口替代倡议”能否实现呢？

如果单看美国市场，2017年到2024年，亚洲地区产品对美出口所占份额确实有缩小趋势，其中我国出口产品所占市场份额在同期降低了8.2%，而墨西哥产品市场份额提高了2.3个百分点。墨西哥成为美国第一大进口国，同时，墨西哥对美国双边贸易的顺差越来越大，自2017年的1323.1亿美元，上升到了2023年的2347.3亿美元，7年时间里翻了一番。某种程度北美地区在实现“进口替代”。

但是，也应看到，2017年至2024年，亚洲产品在墨西哥进口市场比重在增加，其中中国产品在墨西哥进口市场份额提高了2.4个百分点。也就是说，美国市场似乎在进行对中国产品的进口替代，墨西哥等国产品在逐渐替代中国产品。而在墨西哥市场，其对中国产品的依赖程度反而有加大趋势，这种趋势显然是与中美贸易战有关，也就是所谓的“Made in China”转变为“Made by China”。

墨西哥新任总统辛鲍姆希望接下来墨西哥能够发展当地的产业链和供应链，减少对中国等国中间产品的依赖。毕竟如果仅仅增加了外资在当地建设加工厂，没有配套的上下游产业链和供应链，其所需的各种原材料和中间产品依然依赖进口，墨西哥本地增加的利润有限，并不会对当地经济和就业带来较大的真正实惠。

但由于墨西哥的治理能力、法律法规、社会治安、基础设施、劳动力素质、供应链基础等方面的问题，改变其产业链困境恐怕是一条漫长的道路。

同时，针对所谓的“北美地区进口替代倡议”，重新入主白宫的特朗普政府并不会对地区多边倡议有太高的重视程度，大概率会回到利用美国优势进行双边谈判极限施压的老路。

针对墨西哥巨额贸易逆差，特朗普很可能会不断对墨西哥挥舞关税大棒，对中国制造取道墨西哥进入美国进行围堵，并且利用2026年即将到来的北美自贸协定，重新审核甚至重新谈判问题对墨西哥进行极限施压。这无疑给墨西哥的“进口替代”计划蒙上阴影，墨西哥经济的未来走向，依然充满着很大的不确定性。

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