中国较低的原因，一是城镇个体就业人员和城镇工作的农民工多参加居民社保，比职工费率低；二是缴纳个税人员比例低；三是缴纳税费的计税（费）线低。

各国社保缴纳比较要注意可比性，如美国公共社保名义缴费率，并不能与中国社保五项基本社保直接比较。世界劳工组织和美国社保署统计美国社保名义缴费率为17.35%，其中养老保险（含单独幸存者、残疾）12.4%、医疗保险2.9%、失业保险0.75，工伤保险1.3%。

中国社会保险包括职工五险和居民两险（养老和医疗），美国只包括养老、医疗A类主体、联邦失业保险及上缴，不包括工伤保险、补充医疗保险，州和地方失业保险税留成和失业基金。

美国失业保险规定：失业保险税（费）率为6%，联邦征收0.6%，各州根据收支平衡情况，决定征收水平，失业保险各州名目不同，联邦和州实际征收是超过平均收入的6%。

美国公共医疗保险主要有联邦政府管理的为老年人和伤残者提供的医疗照顾保险（Medicare）；联邦和州政府合作的为贫困者提供的医疗补助保险（Medicaid）；由联邦和州政府合作的各州儿童医疗保险计划（State Children’s Health Insurance Program），简称 SCHIP。此外还有为联邦政府雇员和军人等设立的特种医疗保险，以及各州根据财政自行设立的各种健康计划。

人们常说的，美国缴纳2.9%的医疗保险，其实只是医疗保险的A类（医疗照顾保险）的主体，只有满65岁以上（或肾衰竭等病）的才可以享受待遇（参保人在工作期间要按规定缴满年限后）。65岁以上（或肾衰竭等病）的，有的医疗项目还需另缴保险。65岁以下的，只有患肾衰竭等病,有透析等项目的才能报销。

其他有正常工作收入的65岁以下者，只能参加奥巴马医疗保险（强制性，财政支持），商业性质的团体医疗保险（自愿）、个人医疗保险（自愿），等等。

中美两国职工医疗保险比较，个人认为，美国至少是A类+奥巴马医疗保险+团体医疗保健，才可比。

奥巴马医疗保险由职工和单位分担，报销分四级，报销比例分60%、70%、80%、90%，缴费规定为年龄越大、险费越高。据美国艾瓦利尔健保资讯公司对11州及华府哥伦比亚特区 (DC)的调查（迄今为止，最大规模的调查），在政府税务优惠 (折扣）前， 21岁（不吸烟）购买中等医保，月均为270美元，40岁（不吸烟）购买中等医保，月均为330美元元；60岁购买中等医保，月均为每月615美元。个人缴纳率是平均工资6.3-14.5%（平均工资51245美元）。加上单位缴纳部分，平均缴费率不低10%。与A类合计至少11%，超过中国职工基本医疗保险缴费率。如加上团体医疗保险（雇主也要缴纳），费率则更高。

据世界银行统计，美国社会保障缴款与劳动收入的比为34.8%（2012年），剔除财政补贴和投资收入，考虑公共强制性社保覆盖率，这个数据与实际比较接近。

中国的社会保障范围和水平

(一)养老保障

（1）养老金水平。

有文章说，中国职工养老金平均替代率为40%左右，低于世界替代率平均值。但养老金水平也有三个不同的概念，一是全部退休人员养老金平均替代率，指全部退休人员平均养老金与平均收入的比。注意，国际组织比的是当年的平均收入，中国官方是上年的，因为中国缴费标准多地设为上年平均。

二是当年新退人员养老金平均替代率，指当年全部新退人员平均养老金与平均收入的比，专业术语为相对养老金水平率（Gross relative pension level(%average gross earnings)。

重点是“全部新退人员”。同样，国际组织是比的是当年的平均收入，人社部《中国社会保险发展年度报告》公布企业全部职工当年新退此数据（但分母是缴费工资，不是平均工资）。

三是个人养老金替代率是个人退休金与退休前收入比（Gross replacement rate(%individual gross earnings)。重点是“新退个人”。某些文章常举例，就是这个概念。

第二个和第三个概念有区别有联系，当统计口径为100%时，第二个替代率与第三个替代率是相同。否则，不能相同。

上图为经合组织2014年养老金替代率统计表，第一栏是国名，第二栏是当年公共强制型养老金替代率，第三栏是强制型商业养老替代率，第四栏为强制型（公共和商业）养老金替代率，第五栏是自愿缴费型养老金替代率。经合组织网站注明是男性（此表没注明）。

经合组织34个成员国强制型养老金替代率平均为41.3%，欧盟28个国家平均为49.3%。中国官方统计企业退休人员养老金替代率为67.5%（与2010年67.6%基本持平），不计机关事业也排名靠前，高过很多欧洲成员国(况且中国退休还早)。