-
翁鸣江:香港的“高水平法治”为何出现悖论
最后更新: 2019-11-11 09:39:03最后,香港终审法院当时的五位法官,根据《基本法》第24条(一)所定义的“在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民”即可以成为香港居民的文意字面解释,以5比0的绝对压倒性判决,判定庄丰源是香港永久性居民。
其实,按照中国内地的习惯和传统而言,大多数城市的户籍并非采用出生主义。像北京、上海等城市,并非在该城市出生,就可以获得当地的户口,而是一般需要父亲或母亲的一方首先要有当地的户籍才行。根据1996年8月1日公布的全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会关于实施《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款的意见,对《基本法》第24条(一)“在香港出生的中国公民”的解释,也“是指父母双方或一方合法定居在香港期间所生子女,不包括非法入境、逾期居留或在香港临时居留的人在香港期间所生的子女。”
从表面上看,香港终审法院根据法条而作的文意字面解释,可能要比全国人大的解释更贴近法律原文。但是,庄丰源案的真实背景情况,却远远要比表面上的法条解释差异来得复杂。这里其中最核心的一点,就是香港的反对派希望利用此案来推翻全国人大之前的释法,尽可能地把《基本法》的解释权,从全国人大夺回来,从而可以彰显香港的所谓司法独立。
根据《基本法》第一百五十八条规定,“本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会常务委员会授权香港特别行政区法院在审理案件时对本法关于香港特别行政区自治范围内的条款自行解释。”而庄丰源案中的高等法院的五位法官,就是抓住根据《基本法》第一百五十八条规定的两可特性,强调《基本法》出生权的解释条款,属于人大常委授权给香港法院对香港自治范围事务的解释;同时,他们还找到了一个非常偏僻的技术性理由,认为全国人大之前的解释不适用于本案,从而最终绕过了全国人大释法,直接做出了判决。
最夸张的是,高等法院的五位法官居然还一致认定,并无任何证据显示会出现赴港产子潮。这种缺乏常识的判断显然严重脱离了当时中国内地和香港的实际情况。
庄丰源案的终审判决出来后,香港反对派主导的社会舆论一片欢呼,号称是民主和人权精神(所谓人的迁徙自由)的伟大胜利;而完全无视其利用舆论和政治影响,干扰香港司法的独立判决,在一定程度上有滥用法治的嫌疑。
而对于这一判决结果,中央当时只是比较谨慎地指出香港特区终审法院对庄丰源案的判决,与全国人大常委会的有关解释“不尽一致”,并表示了关注。换句话说,虽然中央明知道这样的判决不很妥当,但是为了维护香港法治的稳定,没有出手推翻庄丰源案的终审判决。
香港特区政府一开始也是完全接受了庄丰源案的结果。但是,短短十年左右的时间,内地人士赴港产子就几近失控。仅仅2010年一年,在香港产子的内地孕妇约为4.4万人,几乎已与香港本地孕妇的数目相同,这对香港本来就有限的医疗及产科服务造成极大负担;而且如果继续放任,后续的教育和就业等等社会问题更会是隐患重重。
香港反对派明明是这个麻烦的制造者,但是随着赴港产子问题日益严重,他们却摇身一变,一味开始恶意挑动香港人和内地人的对立情绪,并把所有问题的责任推给香港特区政府。2013年以后,香港特区政府不得不通过行政手段,禁止香港的医院接待内地孕妇,从而暂时解决了这个问题。但是由于庄丰源案的判决仍然是香港生效的法律,香港特区政府利用强制性行政法规来解决这件事无疑存在被审查、推翻的风险,显然并非是长远之计。
内地学生后来在香港理工大学贴出标语,图片来源:港媒
然而,对于香港的反对派和一些有心人士、利益集团来说,庄丰源案显然让他们尝到了甜头。在他们看来,香港的西式法治制度中有太多可以利用甚至可以滥用的空间,进而采取了一系列“以法乱港”的骚操作。
以外籍佣人“居港权”官司为例,香港历来就有近30多万外籍佣人在港工作,从来也不存在“居港权”问题。但是香港的反对派硬是设法拼凑出多个不同状况的个案,要求法院推翻香港法例第115章《入境条例》对于在香港连续工作满7年的外籍家庭佣工不能因此成为香港永久性居民的限制。
首宗诉讼的原告Evangeline Banao Vallejos在1986年来香港当家庭佣工,2010年申请法律援助提出司法复核。有报道指如果她取得居港权,就可以申请她的丈夫、5个子女及9个孙儿共15人来香港定居。显然,如果外佣一方胜诉并成为香港的法律,可以获得永久居港权的外佣及其家人必然会是天文数字,完全可以改变香港的人口结构。
由于这系列案件的审理发生在2010年和2013年年间,内地人士赴港产子等等问题早就已经引起香港一般市民的强烈反对,因此香港反对派再也无法在类似问题上左右香港舆论。香港的终审法院虽然仍然坚持庄丰源案的先例,拒绝接受全国人大对相关问题的现成解释,但是,在判决的最终结果上还算是守住了底线,判决外佣争取居港权败诉。
当时高院外有民众示威,要求让人大释法,图片来源:港媒
除此之外,另外一类比较典型的滥用香港法治的事件,是香港反对派肆意用各种有的没的理由,阻挠香港特区政府依法施政。这包括香港反对派挑动市民反对香港高铁建设,反对一地两检等。特别是利用沿途市民的不满,提出一系列的拆迁和环保争议,拖累项目进展。
而且,香港反对派在很多案件中,惯常使用的手法都是利用一些不谙世事的老人。譬如在香港特区政府推出公屋停车场商场私营化项目时,反对派教唆某老年市民,宣称商场东西太贵,打官司阻挠公司上市。又如港府修建港珠澳大桥项目时,反对派怂恿某老年市民,以空气污染不利健康为由,申请司法复核等等。
解决这类争议的共同特点就是增加成本,迫使政府花钱摆平,并拖延时间。以香港高铁这段长度仅26公里的线路为例,居然前前后后修了六年,延期多次才在2018年最终通车。高铁的总体建设成本高达853亿港币,号称“世界最贵高铁工程”,每公里造价为32.8亿港元,是京沪高铁的16倍,贵广高铁的26.4倍。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
-
@市民朋友们,这里有一封来自市委市政府的感谢信!
2019-11-11 08:36 进博会 -
高中生用函数模型助妈妈过双十一
2019-11-11 08:33 双11节 -
英雄联盟S9总决赛:FPX完胜问鼎,中国队连续两年夺冠
2019-11-11 08:10 -
辽宁省委书记带团访问朝鲜4天
2019-11-11 07:41 朝鲜现状 -
蒙面暴徒破坏商铺并袭警堵路 港府:无法无天!
2019-11-11 07:41 香港 -
柳州螺蛳粉“喜提”动车,带着味儿来了
2019-11-11 07:39 高铁世纪 -
中共上海市委、上海市人民政府致全市人民的感谢信
2019-11-11 07:10 进博会 -
习近平抵达雅典 开始对希腊共和国进行国事访问
2019-11-11 06:59 中国外交 -
【聚焦】五大洲的朋友们依依惜别“四叶草”:“进博会,明年我还来!”
2019-11-10 22:46 进博会 -
吉林长春罐车与面包车相撞 致8死6伤
2019-11-10 21:21 安全生产 -
韩国瑜副手定了,是他
2019-11-10 20:53 台湾 -
进博会Vlog丨跑得快的高跟鞋 塑料做的保暖衣……央视记者带你探寻进博会之最
2019-11-10 20:12 进博会 -
进博视角丨小空间看大世界
2019-11-10 20:07 进博会 -
Vlog打卡进博会|太科幻!记者现场体验和机器人“大夫”一起为花“做手术”
2019-11-10 19:57 进博会 -
香港中联办公开致信在港内地学生
2019-11-10 19:56 香港 -
暴徒突袭港铁站 附近酒店遭大肆破坏
2019-11-10 19:49 香港 -
三毛的进博合集来啦!一次看个够
2019-11-10 19:47 进博会 -
遭薅垮网店被指复制他店信息:“26元4500斤”系复制?
2019-11-10 19:16 -
增长23%!第二届进博会累计意向成交711.3亿美元
2019-11-10 16:29 进博会 -
6旬患癌老人被当嫖客误抓 警方上门道歉
2019-11-10 16:22 依法治国
相关推荐 -
重庆通报“燃气费异常”:燃气集团党委书记被免职 评论 42“伊以都在降调”,国对国直接打击结束? 评论 65以色列“有限复仇”:选在了伊朗核计划中心 评论 354以色列“报复”开始:伊朗多地传出爆炸声 评论 5885.3%,一季度“开门红”能转化为“全年红”吗? 评论 153最新闻 Hot
-
以色列“有限复仇”:选在了伊朗核计划中心
-
5.3%,一季度“开门红”能转化为“全年红”吗?
-
两大家族开撕?菲第一夫人公开指责副总统:不道歉,这事就没完
-
美国一票否决,多方回应
-
李迅雷:发展服务业与做强制造业不矛盾,可参照德国、日本
-
欧盟跟着泼脏水:中国不仅坐山观虎斗,还下场了
-
美国积极促成沙以和好,“可以限制中国”
-
“这是拜登政府首次挑起加税,中方反制不会手软”
-
“预计今年将推出一揽子政策,旨在解决问题而非刺激经济”
-
美以私下做了个交易?美方紧急撇清
-
特朗普变口风:乌克兰的存亡对美国很重要,欧洲麻利点
-
“未来几年,这是各方关注中国市场的一个重要指标”
-
应韩企要求,美国拟恢复一项涉华关税
-
菲律宾“倒打一耙”
-
“以色列精心策划俩月,但严重低估了伊朗反应”
-
“你们愿意中国提前登月?不愿意?那就打钱”
-