特朗普政府显然未料到这一市场逻辑，伊朗即便海军实力大幅受损，仅凭海上保险与再保险的规则约束，便实现了霍尔木兹海峡逾10天的事实封锁，且短期内暂无解封迹象，这场保险规则主导的无形封锁，约束力远胜常规军事威慑。

当然，失算的也不仅仅是特朗普一个人。几年前，得州大学施特劳斯国际安全与法律研究中心在他们关于霍尔木兹海峡可能的危机分析中，就表达了相当乐观的看法：

没有理由相信霍尔木兹海峡的冲突会导致保险费率过高，从而在长时间内显著减少交通流量。尽管在油轮战期间油轮的保险成本确实增加了，但它从未增加到承保人对最大战争风险敞口所收取的价格，会转化为租家购买的保险数量为零的程度。换句话说，从微观经济学的角度来看，总有人愿意接受和承保风险……只要价格合适。

“乐观”的预测

显然，现在的局势证明，市场不是万能的，单纯依靠市场的力量是不够的。如果特朗普想减轻国际社会因他选择开战而产生的怨言，那美国政府必须亲自下场来收拾这个烂摊子，而且必须快。

特朗普政府可以如何“挽尊”？

结合当前地缘局势、海上保险行业规则以及历史经验，笔者认为特朗普眼下能采取的方案主要有三种。

方案一：直接派遣海军护航，重启升级版“挚诚意志行动”

这一方案完全效仿1987年两伊战争时期的应对模式，启动“新·挚诚意志行动”，让往来霍尔木兹海峡的商船重新悬挂美国国旗，同时由美国海军出动舰艇提供全程武装护航，通过直接的武力展示快速重建航运市场安全信心，缓解船东与保险机构的恐慌情绪。

但美国真的能有效遏制伊朗无人机、巡飞弹等小型战术干扰行为吗？目前来看，美军并无十足把握。伊朗低成本无人机的战术价值，甚至已被美军反向借鉴，足以证明其难以探测、数量庞大的特性，对价值不菲的海量商船而言，无疑是军事护航的噩梦。

即便有军舰随行，私人再保险公司仍大概率判定区域风险过高，不会轻易恢复承保；毕竟在护航效果得到充分验证前，很难说服这些机构做到百分百杜绝船只受损，保险行业的风险管控逻辑也不会因军事护航而彻底改变。

路透社3月11日报道：泰国称有船只在霍尔木兹海峡遭袭，3名船员失踪

方案二：金融兜底，设立国家主权战争险基金

当前海峡停航的核心症结，是私人再保险市场全面停摆，直保公司无风险转嫁渠道。这一方案由美国政府出面，以“最后承保人”身份，直接为往来海峡的商船提供战争险专项担保。

该策略的优势在于直击危机核心，能够绕开劳合社与JWC的风险通告限制，直接解决商船无保险可保的问题，推动油轮快速复航，见效速度快；同时能快速平抑全球油价飙升与市场恐慌情绪，稳住全球能源供应大局，从根源上化解此次能源危机。

但这一方案带来的财政压力堪称巨大，属于典型的尾部风险兜底。一旦有多艘超大型油轮受损，单船赔付金额便可超过1.5亿美元，叠加后续环境污染赔偿，巨额成本绝非美国一国能够轻易承受，即便特朗普拍板，美国纳税人也大概率不愿买单。

况且，与当年海湾国家被动卷入战争、主动求援不同，此次直接引爆战争与危机的正是特朗普本人；虽说不做赔本买卖、敲诈盟友是他的一贯作风，可眼下想要说服海湾石油国家为他的战争决策买单，难度远超以往。

此外，担保范围的界定还存在公平性争议：仅覆盖美国船只，对全球贸易的缓解作用有限；全面开放，则会进一步放大财政与责任风险，实际操作难度极大。

方案三：外交缓和，但政治代价过高且形象受损

借助阿曼、卡塔尔等中立第三方国家牵线，美国与伊朗坐下来谈判，达成有限谅解协议，释放局势降温信号，能从源头上解决航运停摆问题。

但是，此举政治代价极高，特朗普政府极易被国内强硬派指责为示弱妥协，政策推进阻力巨大，且大概率需要在伊核协议、制裁豁免等核心议题上做出让步。此外，这类口头或书面协议缺乏强制约束力，伊朗方面存在较强不可预测性，一旦出现单方违约或战场误判，市场信心会遭遇二次崩塌，局势将更难挽回。

当然，管道绕行也是一项备选方案，通过协调沙特、阿联酋两国，全力启用沙特东西向原油管道和阿联酋阿布扎比原油管道，以管道运输分流原本依靠海峡航运的原油运力。

霍尔木兹海峡的潜在替代路线（红线：阿布凯克-延布管道系统；绿线：阿布扎比原油管道）

但该方案运力局限性十分明显，现有绕行管道总运力不足海峡日均运力的40%，根本无法替代海峡航运的核心作用，仅能小幅分流压力；且强制改变运输路线，会大幅推高原油离岸价格与远洋运费，进一步加剧全球能源通胀，上涨的运输成本最终也会转嫁到全球消费者身上。

从最新局势发展来看，特朗普选择了两套方案双管齐下：一方面打击伊朗布雷艇和无人机基地，消灭或至少削弱伊朗的不对称战力；另一方面召集G7国家，试图引入更多海军力量提升护航能力。

截至笔者撰稿时，波斯湾内滞留船只已超1000艘，按照美国海军条例，一组护航编队（2-3艘驱逐舰）最多只能有效护航5-8艘商船，若要实现全覆盖，美军现有的第五舰队（及增援的卡尔·文森号航母编队），根本无法提供充足护航力量。不知惯用关税大棒的特朗普，此次向盟友求助时，又会开出怎样的条件。

结语

美国在越南战争、俄罗斯在乌克兰冲突中的教训都说明一个道理：发动战争容易，预判战争进程难，按照自身设想收尾更是难上加难。即便如今海空力量远超伊朗的美国，也不例外。

中国在伊朗问题上恪守中立，同时与海湾各国保持良好关系，自身石油进口也高度依赖波斯湾，因此，有必要、也有能力在化解霍尔木兹危机的过程中，发挥更大的影响力。

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