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王文:新型智库的“七年之痒”
这反映了美国智库新趋势,即突出“行动库”(do tank)与“思想库”(think tank)的双重特性。为了更好地突出“行动性”,智库人才应不拘泥于博士学位的学术人才,也应该重点关注学术界之外的人才引进,如媒体、公司、非政府组织等。11在美国,智库人才的竞争正在面临着咨询公司、律师事务所、游说团体和新闻媒体的竞争威胁。 在中国,这样人才竞争现象也在发生。哪家智库能获得更多各行各业的人才,谁就能获得更长足的发展。
认识革命。中国特色新型智库须立足于中国实践来认识智库本质。以目前的中国体制特征,中国智库不是“第五权”,不可能成为制衡政府的权力端,而是将其务实地设立在整个政策决策链“内生环”,安于应有的前期调研、中期设计、后期评估的“本分”位置。中国智库也不可能是美国智库界所宣传的“独立性”。
事实上,即使在美国,多数学者也认为,智库的独立性是相对的,“因为它们不能在保持绝对独立的同时又影响政策”。保持相对独立(如法律主体的独立、财政收入的独立与学术方法的独立)是有可能的。 中国智库学者也需要在研究方法、论证过程中立求于原创与自主,但在政治立场、生存方式、人事机制、资金来源上很难做到所谓“独立”。事实上,近年来的美国政治与社会运行充分暴露了,所谓“智库独立性”更多的是一种理念状态,12甚至是“神话”或“谎言”。中国智库未来发展的政治定位更要时刻警惕美国智库的“党派”、“筹款”与意识形态化等政治陷阱。 认识到“智库”在中国政治体制中的合理位置,“中国特色新型智库”建设取得突破性进展,才有真正的可能。
4月24日,由新华社研究院联合15家中外智库共同发起的“一带一路”国际智库合作委员会在北京宣告成立。这是“一带一路”国际智库合作委员会理事长、新华社社长、新华社研究院院长蔡名照等共同见证“一带一路”国际智库合作委员会官网(www.brsn.net)上线。 新华社记者 金良快 摄
方法革命。中国特色新型智库须基于新时代特征进行机构运营的方法创新。基于对欧美智库经验的分析,在运营方法上,中国智库要进行产业化、专业化与职业化“三重转型升级”,即将智库视为一种常态的、聘用制的社会职业;选用专门人才从事智库内不同的工种;以及将智库运作进一步流程化、产品化的框架设计。
以美国智库为例,布鲁金斯学学会在市场推广方面的经费大概占20%,而传统基金会在这方面的预算则高达40%,有时甚至超过50%。 在研究方法上,智库研究与学术研究有较大差别,13 中国智库研究的选题不能只来自于学术文献,而是来自日常实践;论述方式不能过于学术晦涩,而是通俗易懂;行文用词不能过于学术用语,而要讲求政策用语;结论综述不能空泛宏观,而应讲求政策可执行性。在技术运用方法上,中国智库也要敢于、善于运用网络、新媒体与大数据、云等,构建中国特色的数据库,运用中国思维与实践特征,重新建构国际话语中的中国故事。
党的十九大报告唯一一处提到“中国特色新型智库”的是在第七部分“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”的第一点“牢牢掌握意识形态工作领导权”内容板块,其中讲道:“深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。”14由此可见,中国特色新型智库的建设,与中国的“文化自信”与“理论自信”密不可分。智库在中国对内全面深化改革与对外深度参与探索全球治理进程中的作用与地位越来越重要。唯有不断革新,才能在愈渐复杂的背景下走出一条独特的中国特色智库创新之路。15
结论
用新型智库“七年之痒”的说法,并不是否定中国特色新型智库建设的成绩,恰恰相反,是在充分肯定过去七年来取得相当不容易的进展。16无论从数量,还是从影响看,中国特色新型智库的建设在推进并颇有一些成效,是公认的事实。然而,智库建设不是一劳永逸的工程,也不是决出你赢我输的竞赛,而是永远没有终点的马拉松跑,将伴随着国家治理现代化与民族复兴的始终。
对于学人而言,中国特色新型智库建设给予了实现报国理想的好时机与好平台;对于政府而言,中国特色新型智库建设拓展了改革与开放的范畴与助力;对于社会而言,中国特色新型智库建设塑造民众了解决策的更多信息与路径;对于世界而言,中国特色新型智库提供了中外互动的平台与渠道。但是,七年的时间还远远不够,怎么样的智库才有“中国特色”?17怎样的智库才够“新型”?“智库”的标准有哪些?18这些都有赖于智库与政府、社会与世界的继续互动,且经验仍在积累中。随着全球化进入到新阶段,这种经验的积累仍有尚需反刍与咀嚼之处。但无论如何,用“七年之痒”式的方式进行阶段性评估,对中国特色新型智库未来的建设肯定不是坏事。
(本文学术版刊发于《智库理论与实践》2019年第6期, 翻页请看尾注)
- 原标题:新型智库的“七年之痒” 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 武守哲 
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